中共娄底市委统一战线工作部2020年度部门整体支出绩效自评报告

根据《娄底市财政局关于开展2020年度市级财政资金绩效自评工作的通知》的要求，我单位对2020年度部门预算整体支出绩效进行了全面综合评价。整体支出分基本支出和项目支出两部分，基本支出的评价重点是厉行节约保运转，降低行政运行成本;项目支出的评价重点是规范管理促发展，做到专款专用，提高资金使用效益。现将自评情况汇报如下：

一、部门概况

2020年部门整体支出范围包括中共娄底市委统一战线工作部，属正处级机构，本单位无二级机构。2020年年末单位编制人数27人，年末在职人员实有人数27人，离休人员2人，退休人员15人，

(一)中共娄底市委统一战线工作部2020年度重点工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是统一战线全线抗疫、开拓奋进、卓有成效的重要一年。一年来，在市委的坚强领导下，全市统一战线把深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想作为工作主线，把加强思想政治引领作为首要任务，把落实中央、省委决策部署和市委工作安排作为自觉行动，把服务全市中心大局、促进“五大关系”和谐作为不懈追求，加强调查研究，完善体制机制，夯实基层基础，各领域工作取得新进展，统一战线事业呈现新气象。

一、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神

一是先后提请市委集中学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述，传达党外人士座谈会、中央第七次西藏工作座谈会、第三次中央新疆工作座谈会等会议精神，以党的最新理论武装头脑、推动工作。(6次)二是着力抓好《习近平谈治国理政》第三卷、“学习强国”学习平台的学习运用，出台激励措施，教育引导广大党员干部和统战成员自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是部务会成员带头赴市直正处以上单位党委(党组)进行统战理论政策宣讲，推动习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想走深走实。四是动员市县两级统战系统干部和全市统一战线成员，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南的重要讲话精神，中心组全年共组织13次集中学习，其中10次专题学习。把习近平总书记对湖南提出的打造“三个高地”、践行“四新”使命、落实五项重点任务的要求和党中央关于“十四五”及2035年远景目标战略部署，及时传达到每个支部、每个党员，使之转变为工作的目标、思路、举措和信心决心。

二、突出抓好思想政治引领，不断巩固共同思想政治基础

通过联合学习、主题教育、专题培训、谈心谈话、典型宣传等途径，组织各级统战干部和广大统战成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明地、毫不动摇地加强对党外代表人士的政治引领工作。一是抓好教育培训。出台《2020年统一战线调训计划》，先后举办全市民主党派基层组织负责人、民主党派新成员、宗教干部执法培训班等5期主体培训班，共培训230余人次。娄星、双峰、新化举办的专题培训，反响良好。二是深化联谊交友。及时调整《党员市级领导与党外代表人士联谊交友名单》，全市四大家16名党员市级领导与32名党外代表人士开展结对联谊，围绕“四个一”开展活动，促进沟通，增加互信。三是抓实主题活动。组织各民主党派、工商联、无党派及新的社会阶层人士代表、宗教团体负责人开展谈心谈话活动，支持民主党派开展“不忘合作初心 继续携手前进”等系列主题活动，引导各领域代表人士坚定不移地听党话、跟党走，紧密团结在党的周围。

三、全力投身疫情防控和助力民营企业复工复产

面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市统一战线闻令而动，第一时间组织学习习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，教育引导广大统战干部和统战成员把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，坚定必胜信心，积极投身抗疫斗争。一是及时建立应对机制。第一时间建立统一战线领域疫情防控工作机制，服从服务党委政府统一领导、统一部署，全市统战系统及所有宗教活动场所均实现“零疫情”。二是严格落实“两个暂停”。充分利用“三级网络两级责任制”，市县乡村四级联动，强化“网格”管理，实现全市所有宗教场所监控全时段、全覆盖，全市260处宗教活动场所和民间信仰活动场所“两个暂停”均落实到位。6月2日起，分级分层有序开放宗教活动场所，做好相关疫情防疫措施，并按要求不间断上报防疫工作信息，得到了省一级的好评。三是全面动员统战力量。积极组织市直统战系统机关干部捐款捐物，广泛动员各民主党派、市工商联、市侨联以及各自联系的成员和服务对象积极投身抗疫工作，党外人士围绕疫情防控、经济恢复发展等问题提出意见建议20条，动员140多名党外代表人士(医护工作者)投身防控救治一线，其中2名赴鄂支援。各领域统战成员共捐赠现金1600多万元，各类物质共2700多万元。四是大力营造抗疫氛围。开展“同心赢‘疫’战”主题宣传，推出专刊36期，大力宣传统一战线各界人士特别是战斗在抗疫一线的党外人士、民营企业家的义行壮举，一大批典型人物和事迹先后被省委统战部宣传推介。举办了市直统战系统“战疫密码”演讲比赛，选拔年轻干部参加全市抗疫宣讲活动，营造同心战疫良好氛围。五是有序推动复工复产。印发《关于全力支持和推动民营企业复工复产的通知》，组织市、县两级党委统战部、工商联对全市不同行业、产业、规模、区域、经营状况的400多家民营企业和商协会进行走访，实施精准服务。指导帮助企业在抓好疫情常态化防控的前提下，稳步复工复产。部务会成员带头深入困难企业调研，组织志愿者团队进驻企业和社区协助做好复工复产和疫情防控网格化工作，做到天天排查、人人排查，确保零感染、零病例、零事故。

四、深入实施“凝心聚力新时代”行动，助力决战决胜脱贫攻坚和全面小康建设

积极引导全市统一战线深入开展“凝心聚力新时代”行动，充分发挥自身优势，为娄底经济社会发展贡献智慧和力量。一是深入推进“同心美丽乡村”建设。充分发挥沟通协调职能，加强有关部门对“同心美丽乡村”创建点在资金、项目、产业、培训等方面的支持，“四同创建”奖补资金重点向“同心美丽乡村”创建活动倾斜。成功创建黄马洲、油溪桥为省级同心美丽乡村，冷水江84号书城为省级同心项目。按照《2020年娄底市实施乡村振兴战略实绩考核方案》的要求，制定部机关工作方案，成立5个调研小组，以考核敦促同心美丽乡村建设工作制度化、规范化、流程化。二是继续擦亮工作品牌。扎实开展“立珊光明行动”，对全市1000例困难白内障患者免费实施复明手术。抓实“引老乡、回故乡、建家乡”“民企联村”等品牌活动，深入实施“娄商返娄”战略，服务好三一集团等回归娄商，以三一为代表的工程机械行业有望成为我市未来最大的经济增长点。三是广泛汇聚智慧力量。引导统战成员发挥专业特长，积极参与脱贫攻坚。支持民盟市委会继续开展烛光行动、明眸工程等医疗扶贫项目，做好九三学社省委会对口娄底开展脱贫攻坚民主监督的联络服务工作，联合农工党市委会在结对帮扶村新塘村开展同心义诊活动，为广大老百姓送上爱心、温暖和健康，为该村的“同心美丽乡村”建设增添同心元素。

五、支持民主党派加强自身建设，推进多党合作事业发展

一是积极推进政党协商。协助市委制定出台《中共娄底市委2020年度政党协商计划》，组织各民主党派、工商联、无党派及新的社会阶层人士代表赴冷水江市和新化县开展暑期谈心活动，举办了全市党风廉政建设和反腐败工作暨法院、检察院工作情况通报会，通过会议协商、约谈协商、书面协商、情况通报等方式，将全市经济社会发展、脱贫攻坚、党风廉洁建设和反腐败等重点工作纳入了协商通报内容，实现政党协商有章可循。二是支持各民主党派参政议政。以两办名义下发了《关于认真做好2019年度各民主党派市委、市工商联和无党派人士参政议政专题调研成果采纳落实工作的通知》。组织召开2020年度各民主党派、工商联和无党派人士参政议政调研课题协商交办会，精心组织和部署各民主党派、工商联和无党派人士参政议政调研工作。印发了《关于请各民主党派、工商联和无党派人士协助调查研究的函》，拟定了20个参考选题，召开了2020年度调研成果汇报会暨党外人士代表座谈会。三是支持民主党派加强自身建设。组织召开全市民主党派工作会议，传达学习中央、省委等重要文件精神，并对2020年民主党派重点工作进行了安排和部署。制定并下发了《2020年度民主党派娄底市委机关绩效评估实施方案》，严格绩效管理，突出责任落实，促进各民主党派认真履行职责。

六、加强民营经济统战工作，促进“两个健康”

一是持续深化理想信念教育。深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神以及关于支持民营企业发展的一系列新论述新要求。组织市工商联(民间总商会)兼职副主席、副会长赴涟源三一产业园考察学习，考察期间并就习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神开展专题学习座谈。通过“娄商大讲堂”，邀请湘潭大学法学院副教授、研究生导师李喜莲进行为期2天的《民法典》专题授课，参训人数300余人。二是着力培育高质量民营经济代表人士队伍。坚持把综合评价作为组织考察人选的前置环节，全面启动了新的民营经济代表人士综合评价工作，做好相关人事的推荐和把关。举办了首期娄底市年轻一代非公经济代表人士培训班。充实完善了300余人的非公经济代表人士动态信息资料库。三是全力服务非公经济高质量发展。以两办名义下发《关于做好市级领导挂点联系重点娄商工作的通知》，明确由35名市级领导对具有较大规模和影响的重点娄商进行挂点联系。引导民营企业参加“万企帮万村”精准扶贫行动，同时为湖南紫金茶叶科技有限公司、湖南回春堂药业有限公司、湖南中南神箭竹木有限公司等3家企业共争取财政奖补资金90万元。成功申报“万企联村、共同发展”活动省级示范项目2个。深化“万企联村、共同发展”活动，积极争取现有政策的落地落实，为双峰县花之缘生态农业综合开发有限公司“年产4000吨纯生态植物油精加工生产线建设项目”争取了8万元的专项资金。

七、深化党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作

一是全面提升党外知识分子思想政治工作水平。出台《娄底市关于加强和改进新时代党外知识分子思想政治工作的实施办法》。《做好三篇“文章”推动国企党外知识分子思想政治工作转型升级》在全国党外知识分子工作组织载体活动载体建设推进会上作为典型案例进行推介，并在《湖南统一战线》杂志上刊发。二是继续深化“知识力量·建功立业新娄底”行动。引导广大党外知识分子积极参与“同心美丽乡村”创建活动，全面助力乡村振兴战略实施。鼓励全市大中专学校、国有企事业单位结合工作实际，充分挖掘本单位统战工作资源，找准自身特色，积极探索开展“一校一品”、“一企一品”活动。三是推进全市新的社会阶层人士统战工作实践创新基地标准化建设。下发了《娄底市关于推进新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设的7条举措》，现有3家市级新的社会阶层人士统战工作实践创新基地。其中，冷水江市84号书城被授牌为首批省级新的社会阶层人士统战工作实践创新基地。四是做好全市新的社会阶层人士联合会筹建工作。进一步夯实基础，完善了新的社会阶层代表人士数据库。举办了全市新的社会阶层代表人士培训班。开展了为期2个月的全市新的社会阶层人士联合会会员代表人选走访，已走访会员代表70余名，征询其对我市新阶联成立的意见，通过走访，进一步摸清了底数，为我市新阶联的正式成立奠定坚实的组织基础和人才支撑。

八、提升政治站位，扎实做好港澳台海外统战工作

一是坚持高位推动，市委主要领导多次听取汇报，多次做出重要批示，亲自到港企和深圳联谊联络。开展调查摸底，建立起港企港人基本台账，并对25名在娄港人或亲属进行了走访慰问，利用传统佳节加强联系联络，采购5万余元相关礼品寄往香港娄底联谊会。二是夯实对台工作基础，完成了省黄埔同学会和省台联会换届人选推荐工作，完成了21名定居台胞的户籍更改登记报送。三是拓宽海外统战工作平台，组建起归国留学生微信联络群。积极参与境外疫情防控工作，主动做好广大华人、华侨、留学生的思想工作，稳住人心，稳在当地。组织开展以“宣传贯彻侨法，凝聚侨心侨力，同圆共享中国梦”为主题的侨法宣传月活动，进一步增强侨界群众和侨务干部法律意识，广泛凝聚侨心侨力侨智。

九、增强风险意识，着力维护民族宗教领域和谐稳定

一是维护民族团结，促进共同繁荣发展。第一，加强宣传教育。在城区内13个地点设立了宣传橱窗，举办宣讲课2场，通过日报、电视台、微信公众号等方式宣传报导民族团结进步先进事迹，深入街道社区发放宣传资料5000份。加强“全省民族团结进步教育基地”建设，全年到基地参观学习人数达1000人次。与新疆驻湘工作组联合举办为期2个月的全省第一期新疆籍人员民族团结进步教育暨国语培训班。推动民族团结进步创建工作“进机关、进乡镇、进企业、进学校、进宗教活动场所、进连队、进社区”，以精准滴灌式宣传的现实路径达到让民族魂融入血液，让团结心铸入灵魂的效果。第二，抓好来娄少数民族群众的服务。对民族事务行政审批项目进行梳理，实现了“互联网+政务服务”一体化平台业务办理。积极帮助解决少数民族子女上学难的问题和少数民族群众创业问题。开展民族团结示范点结对帮扶活动，为冷水江市木瓜村和涟源市天柱山禽业公司牵线搭桥，支持其经济发展。做好少数民族高考加分审核工作。第三，提升民族工作管理能力。以两办名义出台《娄底市关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作，铸牢中华民族共同体意识的实施方案》，在全省散居民族地区率先明确民族团结创建工作经费60万元并列入财政预算，组织各县市区民宗局长到长沙新疆驻湘工作组学习交流，开展民族团结进步互观互检活动，完善部门间协同配合。建立了少数民族流动人口管理服务联席会议制度和县、乡镇、村(社区)三级民族工作网络，实现齐抓共管新体系。

二是聚焦重点难点，确保宗教工作落地见效。第一，强化基层民宗工作力量。今年，涟源、冷水江、双峰等县市均增加宗教工作编制、经费，各县市区均明确由村(社区)支书担任村级宗教工作信息员，推动宗教工作重心下沉，触角延伸。第二，规范宗教事务管理。全市210处赋码宗教活动场所、19个宗教团体信息化建设完成，对公账户开设完成60%。不断加强宗教团体建设，今年6月，支持娄底市基督教“两会”圆满顺利完成了换届，解决了自2005年成立以来未能正常换届的问题。开展全市性宗教团体负责人谈心谈话活动，大力倡导落实“五进五好”工作，并向宗教活动场所和教职人员赠送《宪法》、《国旗法》等法律法规知识读本，不断提高宗教教职人员法治意识。研判论证市基督教“两会”用地问题，并解决经开区设立以来民族宗教工作职责权属问题。第三，开展宗教领域“六大专项行动。”开展佛教道教商业化整治、基督教私设聚会点整治、防渗抵渗专项行动、藏传佛教治理专项行动、消防安全专项行动、固边行动等专项行动。通过“六大专项行动”，深挖宗教领域重点难点问题，力促宗教工作取得实效。第四，落实疫情防控常态化机制，确保民族宗教领域和谐稳定。疫情期间，全市宗教活动场所严格落实“两个暂停”的疫情防控要求。市委副书记华学健带队，深入宗教活动场所督导疫情防控工作。市委统战部部务会成员带队实施常态化督导，全市宗教干部明察暗访现场督察2万余次，劝返信教群众3万余人。确保了宗教活动场所“无疫情”，宗教教职人员“零感染”。全市宗教界在疫情期间积极为社会贡献爱心，捐款捐物价值80余万元。

十、夯实基层基础，加强自身建设，巩固和发展大统战工作格局

坚持把夯实基层基础、加强自身建设作为固本强基的重要工程来抓。一是领导小组作用不断凸显。及时调整完善市委统战工作领导小组成员，研究制定市委统战工作领导小组工作规则、领导小组办公室工作细则，及时召开市委统战工作领导小组全体会议，认真落实中央、省委关于统一战线一系列决策部署。二是全面从严治党不断加强。按市委要求对部机关作风进行集中整治，直面问题短板，落实整改清单，促进作风转变。构建理论学习新常态，严格落实“三会一课”制度，机关支部先后集中学习14次，支委会12次，党小组会12次，上党课10次。先后开展党风廉政建设教育“五个一”活动，落实党内谈心谈话活动，全年共开展谈心谈话和履职约谈34人次。到李聚奎故居、郴洲桂东、汝城接受革命传统教育，激发工作活力。三是意识形态阵地不断巩固。严格落实意识形态工作责任制，加强在民主政治、民族宗教、网络意识形态方面的关注，在部机关舆情研判和应急机制的基础上，建立完善全市统一战线舆情研判机制，组建统一战线网络评论员队伍，加强网络舆论正面引导。四是内部管理不断规范。以巡察整改为契机，进一步完善制度机制，先后出台全面从严治党工作要点、部务会落实全面从严治党主体责任清单、部务会成员调查研究工作制度、内部绩效管理考核方案等，坚持用制度管人管事，内部管理更加流畅规范，工作推动更加有力有效。五是干事创业活力不断激发。公开遴选1名年轻干部进部机关，加大对年轻干部的培养使用力度，鼓励担当负责，鼓励干事创业，鼓励创先争优。进一步加大统战理论调研力度，报送理论调研文章6篇，其中1篇成功立项。申报统战工作实践创新成果4项、统战理论创新成果4项，拓宽信息宣传的渠道和方式，完成省里下达的调研信息宣传任务。

(二)2020年部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

2020年部门整体支出945.05万元，为一般公共预算财政拨款支出。 主要用于：1、保障在职人员及离退休人员的工资、津补贴、社保、住房公积金的人员经费支出。2、用于保障行政机关工作正常运转而产生的必要支出。3、用于保障重点工作、重点项目稳步推进的支出。

二、一般公共预算支出情况

(一)基本支出情况

1、2020年全年基本支出945.05万元,其中包括：工资福利支出436.52万元，用于保障本单位在职干部职工的基本工资、津贴补贴、政府奖励、社会保险缴费等;商品和服务支出424.93万元，用于保障单位机构正常运转、完成日常工作任务的经费支出如办公费、差旅费、印刷费、会议费等;对个人和家庭补助69.88万元，用于保障本单位离退体人员的津贴补贴及生活补助等;其他资本性支出13.72万元，用于本单位办公设备购置支出。

2、三公”经费支出情况：2020年，“三公”经费共完成11.77万元，比上年减少64.22%，其中：因公出国(境)费完成0万元，与上年一致;公务接待费完成5.41万元，与上年减少18.25%;公务用车购置及运行维护费完成6.36万元，公务用车维护费比上年减少4.40%，增长的主要原因是因为厉行节约，严格执行中央八项规定。

3、会议费支出情况：2020年会议费共完成0.66万元，比上年减少86.47%，增长的主要原因是因为新冠肺炎疫情原因，本年度举办的会议场数减少，严格控制会议费用，厉行节约，反对浪费。

4、培训费支出情况：2020年培训费共完成2.20万元，比上年增长34.83%，本年度培训次数增加。

(二)项目支出情况

无

三、中共娄底市委统一战线工作部整体支出绩效情况

2020年中共娄底市委统一战线工作部整体支出绩效情况自评优秀。2020年财政拨款年初预算数729.81万元，决算数945.05万元比年初预算数增加215.24万元,增加变化的主要原因是2020年增加了本年度增加了寺庙维修基金和特费以及民族团结创建等经费。2020年，我单位在全体干部职工的共同努力下圆满完成了2020年工作计划和2020年绩效任务各项指标。

管理效率：落实牢固树立过“紧日子”和厉行节约的相关要求，在完成全年工作任务的基础上做到控制运行成本，对比2020年，办公费、差旅费、培训费、劳务费等都有了不同程度的减少。2020年一般性支出预算60.61万元，比2019年压减15%。1.根据三公经费只减不增的要求，严格控制三公经费支出。2.进一步完善了内控管理制度，提高了工作效率，提高了资金使用效益。

履职效能： 市委统战部先后6次提请市委集中学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述，传达党外人士座谈会、中央第七次西藏工作座谈会、第三次中央新疆工作座谈会等会议精神，以党的最新理论武装头脑、推动工作。着力抓好《习近平谈治国理政》第三卷、“学习强国”学习平台的学习运用，出台激励措施，教育引导广大党员干部和统战成员自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。部务会成员带头赴市直正处以上单位党委(党组)进行统战理论政策宣讲，推动习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想走深走实。动员市县两级统战系统干部和全市统一战线成员，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南的重要讲话精神，中心组全年共组织13次集中学习，其中10次专题学习。把习近平总书记对湖南提出的打造“三个高地”、践行“四新”使命、落实五项重点任务的要求和党中央关于“十四五”及2035年远景目标战略部署，及时传达到每个支部、每个党员，使之转变为工作的目标、思路、举措和信心决心。

组织各级统战干部和广大统战成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明地、毫不动摇地加强对党外代表人士的政治引领工作。出台《2020年统一战线调训计划》，先后举办全市民主党派基层组织负责人、民主党派新成员、宗教干部执法培训班等5期主体培训班，共培训230余人次。娄星、双峰、新化举办的专题培训，反响良好。及时调整《党员市级领导与党外代表人士联谊交友名单》，全市四大家16名党员市级领导与32名党外代表人士开展结对联谊，围绕“四个一”开展活动，促进沟通，增加互信。组织各民主党派、工商联、无党派及新的社会阶层人士代表、宗教团体负责人开展谈心谈话活动，支持民主党派开展“不忘合作初心 继续携手前进”等系列主题活动，引导各领域代表人士坚定不移地听党话、跟党走，紧密团结在党的周围。

充分发挥沟通协调职能，加强有关部门对“同心美丽乡村”创建点在资金、项目、产业、培训等方面的支持，“四同创建”奖补资金重点向“同心美丽乡村”创建活动倾斜。成功创建黄马洲、油溪桥为省级同心美丽乡村，冷水江84号书城为省级同心项目。按照《2020年娄底市实施乡村振兴战略实绩考核方案》的要求，制定部机关工作方案，成立5个调研小组，以考核敦促同心美丽乡村建设工作制度化、规范化、流程化。扎实开展“立珊光明行动”，对全市1000例困难白内障患者免费实施复明手术。抓实“引老乡、回故乡、建家乡”“民企联村”等品牌活动，深入实施“娄商返娄”战略，服务好三一集团等回归娄商，以三一为代表的工程机械行业有望成为我市未来最大的经济增长点。引导统战成员发挥专业特长，积极参与脱贫攻坚。支持民盟市委会继续开展烛光行动、明眸工程等医疗扶贫项目，做好九三学社省委会对口娄底开展脱贫攻坚民主监督的联络服务工作，联合农工党市委会在结对帮扶村新塘村开展同心义诊活动，为广大老百姓送上爱心、温暖和健康，为该村的“同心美丽乡村”建设增添同心元素。

协助市委制定出台《中共娄底市委2020年度政党协商计划》，组织各民主党派、工商联、无党派及新的社会阶层人士代表赴冷水江市和新化县开展暑期谈心活动，举办了全市党风廉政建设和反腐败工作暨法院、检察院工作情况通报会，通过会议协商、约谈协商、书面协商、情况通报等方式，将全市经济社会发展、脱贫攻坚、党风廉洁建设和反腐败等重点工作纳入了协商通报内容，实现政党协商有章可循。以两办名义下发了《关于认真做好2019年度各民主党派市委、市工商联和无党派人士参政议政专题调研成果采纳落实工作的通知》。组织召开2020年度各民主党派、工商联和无党派人士参政议政调研课题协商交办会，精心组织和部署各民主党派、工商联和无党派人士参政议政调研工作。印发了《关于请各民主党派、工商联和无党派人士协助调查研究的函》，拟定了20个参考选题，召开了2020年度调研成果汇报会暨党外人士代表座谈会。组织召开全市民主党派工作会议，传达学习中央、省委等重要文件精神，并对2020年民主党派重点工作进行了安排和部署。制定并下发了《2020年度民主党派娄底市委机关绩效评估实施方案》，严格绩效管理，突出责任落实，促进各民主党派认真履行职责。

组织市工商联(民间总商会)兼职副主席、副会长赴涟源三一产业园考察学习，考察期间并就习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神开展专题学习座谈。通过“娄商大讲堂”，邀请湘潭大学法学院副教授、研究生导师李喜莲进行为期2天的《民法典》专题授课，参训人数300余人。坚持把综合评价作为组织考察人选的前置环节，全面启动了新的民营经济代表人士综合评价工作，做好相关人事的推荐和把关。举办了首期娄底市年轻一代非公经济代表人士培训班。充实完善了300余人的非公经济代表人士动态信息资料库。以两办名义下发《关于做好市级领导挂点联系重点娄商工作的通知》，明确由35名市级领导对具有较大规模和影响的重点娄商进行挂点联系。引导民营企业参加“万企帮万村”精准扶贫行动，同时为湖南紫金茶叶科技有限公司、湖南回春堂药业有限公司、湖南中南神箭竹木有限公司等3家企业共争取财政奖补资金90万元。成功申报“万企联村、共同发展”活动省级示范项目2个。

出台《娄底市关于加强和改进新时代党外知识分子思想政治工作的实施办法》。《做好三篇“文章”推动国企党外知识分子思想政治工作转型升级》在全国党外知识分子工作组织载体活动载体建设推进会上作为典型案例进行推介，并在《湖南统一战线》杂志上刊发。引导广大党外知识分子积极参与“同心美丽乡村”创建活动，全面助力乡村振兴战略实施。共创建省级同心工程3个，市级同心工程8个。下发了《娄底市关于推进新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设的7条举措》，现有3家市级新的社会阶层人士统战工作实践创新基地。其中，冷水江市84号书城被授牌为首批省级新的社会阶层人士统战工作实践创新基地。进一步夯实基础，完善了新的社会阶层代表人士数据库。举办了全市新的社会阶层代表人士培训班。开展了为期2个月的全市新的社会阶层人士联合会会员代表人选走访，走访会员代表70余名。

坚持高位推动，市委主要领导多次听取汇报，多次做出重要批示，亲自到港企和深圳联谊联络。开展调查摸底，建立起港企港人基本台账，并对25名在娄港人或亲属进行了走访慰问，利用传统佳节加强联系联络，采购5万余元相关礼品寄往香港娄底联谊会。完成了省黄埔同学会和省台联会换届人选推荐工作，完成了21名定居台胞的户籍更改登记报送。组建起归国留学生微信联络群。积极参与境外疫情防控工作，主动做好广大华人、华侨、留学生的思想工作，稳住人心，稳在当地。组织开展以“宣传贯彻侨法，凝聚侨心侨力，同圆共享中国梦”为主题的侨法宣传月活动，进一步增强侨界群众和侨务干部法律意识，广泛凝聚侨心侨力侨智。

在城区内13个地点设立了宣传橱窗，举办宣讲课2场，通过日报、电视台、微信公众号等方式宣传报导民族团结进步先进事迹，深入街道社区发放宣传资料5000份。加强“全省民族团结进步教育基地”建设，全年到基地参观学习人数达1000人次。与新疆驻湘工作组联合举办为期2个月的全省第一期新疆籍人员民族团结进步教育暨国语培训班。推动民族团结进步创建工作“进机关、进乡镇、进企业、进学校、进宗教活动场所、进连队、进社区”，以精准滴灌式宣传的现实路径达到让民族魂融入血液，让团结心铸入灵魂的效果。积极帮助解决少数民族子女上学难的问题和少数民族群众创业问题。开展民族团结示范点结对帮扶活动，为冷水江市木瓜村和涟源市天柱山禽业公司牵线搭桥，支持其经济发展。做好少数民族高考加分审核工作。在全省散居民族地区率先明确民族团结创建工作经费60万元并列入财政预算，组织各县市区民宗局长到长沙新疆驻湘工作组学习交流，开展民族团结进步互观互检活动，完善部门间协同配合。建立了少数民族流动人口管理服务联席会议制度和县、乡镇、村(社区)三级民族工作网络，实现齐抓共管新体系。

全市210处赋码宗教活动场所、19个宗教团体信息化建设完成，对公账户开设完成60%。不断加强宗教团体建设，支持娄底市基督教“两会”圆满顺利完成了换届，解决了自2005年成立以来未能正常换届的问题。开展全市性宗教团体负责人谈心谈话活动，大力倡导落实“五进五好”工作，并向宗教活动场所和教职人员赠送《宪法》、《国旗法》等法律法规知识读本，不断提高宗教教职人员法治意识。研判论证市基督教“两会”用地问题，并解决经开区设立以来民族宗教工作职责权属问题。开展佛教道教商业化整治、基督教私设聚会点整治、防渗抵渗专项行动、藏传佛教治理专项行动、消防安全专项行动、固边行动等专项行动。通过“六大专项行动”，深挖宗教领域重点难点问题，力促宗教工作取得实效。疫情期间，全市宗教活动场所严格落实“两个暂停”的疫情防控要求。市委副书记华学健带队，深入宗教活动场所督导疫情防控工作。市委统战部部务会成员带队实施常态化督导，全市宗教干部明察暗访现场督察2万余次，劝返信教群众3万余人。确保了宗教活动场所“无疫情”，宗教教职人员“零感染”。全市宗教界在疫情期间积极为社会贡献爱心，捐款捐物价值80余万元。

严格执行年度发文计划和临时性发文立项制度，做好来文来电处理、交办、建档和存查等工作，全年共收文1200余个，来电600余通。共筹备登记可查的大小会议58个。向省委统战部上报信息238条，上稿20条，其中省委办公厅《湖南信息》上稿1条，在省委统战部《统战工作》上稿19条;向市委办上报信息209条，在市委《娄底信息》上稿35条，年初的信息专班工作在全市党委办公室会议上获得表彰;编辑统战工作月报12期 、工作简报1期 ，通过微信公众号“娄底统战”累计发布信息186条、网站发布831条，三湘统战网、三湘统战公微、新湖南、今日头条、红网等省级平台采稿87余篇。

社会效益：2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市统一战线闻令而动，第一时间组织学习习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，教育引导广大统战干部和统战成员把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，坚定必胜信心，积极投身抗疫斗争。一是及时建立应对机制。第一时间建立统一战线领域疫情防控工作机制，服从服务党委政府统一领导、统一部署，全市统战系统及所有宗教活动场所均实现“零疫情”。二是严格落实“两个暂停”。充分利用“三级网络两级责任制”，市县乡村四级联动，强化“网格”管理，实现全市所有宗教场所监控全时段、全覆盖，全市260处宗教活动场所和民间信仰活动场所“两个暂停”均落实到位。6月2日起，分级分层有序开放宗教活动场所，做好相关疫情防疫措施，并按要求不间断上报防疫工作信息，得到了省一级的好评。三是全面动员统战力量。积极组织市直统战系统机关干部捐款捐物，广泛动员各民主党派、市工商联、市侨联以及各自联系的成员和服务对象积极投身抗疫工作，党外人士围绕疫情防控、经济恢复发展等问题提出意见建议20条，动员140多名党外代表人士(医护工作者)投身防控救治一线，其中2名赴鄂支援。各领域统战成员共捐赠现金1600多万元，各类物质共2700多万元。四是大力营造抗疫氛围。开展“同心赢‘疫’战”主题宣传，推出专刊36期，大力宣传统一战线各界人士特别是战斗在抗疫一线的党外人士、民营企业家的义行壮举，一大批典型人物和事迹先后被省委统战部宣传推介。举办了市直统战系统“战疫密码”演讲比赛，选拔年轻干部参加全市抗疫宣讲活动，营造同心战疫良好氛围。五是有序推动复工复产。印发《关于全力支持和推动民营企业复工复产的通知》，组织市、县两级党委统战部、工商联对全市不同行业、产业、规模、区域、经营状况的400多家民营企业和商协会进行走访，实施精准服务。指导帮助企业在抓好疫情常态化防控的前提下，稳步复工复产。部务会成员带头深入困难企业调研，组织志愿者团队进驻企业和社区协助做好复工复产和疫情防控网格化工作，做到天天排查、人人排查，确保零感染、零病例、零事故。

可持续性：市委统战部将在市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于统一战线工作重要指示精神，以更高标准、更高质量、更高效率，全面提升全市统战工作，努力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关，为娄底实现“十四五”良好开局、乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程作出更大贡献。

服务对象满意度：在社会调查中满意度为99%以上。

资产管理情况：我单位的资产主要分为流动资产和固定资产。所有的固定资产由资产管理员统一管理，制定了固定资产管理制度，对资产的购置、验收，入库、出库(领用、借用、)、调拨、处置和盘点等流程进行规范，财务账与资产账定期核对，做到账实相符、账账相符。2020年我单位新增固定资产36.93万元，其中通用设备34.65万元，家具用具2.28万元。

2020年部门整体支出绩效：我单位各项指标任务完成情况较为理想，基本达到了年初设定的各项绩效目标。本年度支出的所有资金均由市财政局国库集中支付，支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定。资金拨付有完整的审批程序和手续，支出符合部门预算批复的用途，资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

四、总体评价和自评得分情况

(一)2020年中共娄底市委统一战线工作部的绩效评估经市绩效办考核评定为优秀。

(二)2020年，部门整体支出定性目标及实施计划总体评价。财政供养人员控制在预算编制以内，“三公”经费支出总额与上年同比降低64.22%。预算执行方面，根据“总量控制、计划管理”的要求从严控制行政经费，着力压减一般性支出，资产配置严格执行国有资产配置预算限额标准。

在2020年《整体支出绩效评价指标自评打分表》中，我单位共有两项指标扣分：一是质量指标的指标4、指标7、指标8、指标11各扣了0.2分，扣分的主要原因是因疫情影响未完成年度指标值。二是质量指标的指标4、指标7、指标8、指标11各扣了0.4分，扣分的主要原因是因疫情影响未完成年度指标值。其他各项指标均为满分，总分97.6分，自评为优秀。

五、 存在问题及原因分析

存在的问题主要是财政拨款的年初预算数与年终决算数的差异较大。主要原因是年度内增加了涉疆、涉藏扥等工作，追加了相应的工作经费，需进一步提高实际工作与年初预算的预见性，科学合理编制预算。

六、下一步改进措施

1、进一步完善内控管理制度，随着资金管理改革的进一步推进，我单位内部机构进行相应的优化，进一步建立健全财务管理制度、固定资产管理制度，进一步强化财务监督体系。

2、进一步加强对本单位绩效评价工作的重视，提高预算绩效申报工作质量，尽量采取定量完成，制定清晰、可衡量的绩效指标。

3、进一步细化预算编制工作，加强单位内部机构的预算管理意识，提高年初预算编制的严谨性、准确性，切实提高部门预算收支管理水平。

七、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

我们将对部门整体支出绩效自评结果认真进行分析，找出短

板，补齐不足，在以后工作将预算绩效管理进一步落到实处。将严格按要求在2021年6月30日前在单位门户网站对外公开，接受社会监督。

附件：

1、2020年度部门整体支出绩效评价基础数据表/UploadFiles/dt/2021/6/202106281505112221.docx

2、2020年度部门整体支出绩效自评表/UploadFiles/dt/2021/6/202106281505215779.docx

中共娄底市委统一战线工作部

2021年5月6日