一是“营商环境直通车”搭建联系协作平台。涟源市2022年开通“营商环境直通车”,建立“热线直接、上门直访、信息直报、沟通直面、诉求直办、服务直达、问责直处”七条直通渠道,市委统战部、市工商联、市优化办通过直通车大力收集民营企业的法治诉求,加强与公、检、法、司等部门单位的联系协作,大力推动优化法治环境,为民营经济发展营造良好稳定的预期。近年市工商联2次协调相关职能部门,请求依法对会员企业法人变更强制措施。
二是政法委牵头组织部署。市委政法委坚持把服务保障民营经济发展作为一项重要的政治任务抓紧抓实,从依法保护企业家人身和财产安全、慎重处理涉民营企业案事件、严厉打击侵犯民营企业及经营者合法权益犯罪、持续深化放管服改革等多个方面细化工作措施。6月,组织召开优化法治化营商环境企业家座谈会,邀请8家重点民营企业代表参加座谈,通过与企业家面对面座谈,拉近了双方的距离,搭建了沟通的桥梁。开展优化法治化营商环境专项行动,公布涉企投诉举报方式,重点受理破坏市场经济秩序违法犯罪行为等6类问题线索。
三是法院沟通重拳出击涉企执行案件。涟源法院对民营企业为申请执行人案件,加大执行力度,提高执行效率,让民营企业的胜诉权益快速兑现;对民营企业为被执行人的案件,在依法保障胜诉当事人的合法权益的前提下,强化善意文明执行理念,妥善把握执行时机、讲究执行策略。优先采取方便执行且对当事人生产经营和职工就业影响较小的执行措施,对资金链暂时断裂,但仍有发展潜力的企业,可以通过和解分期履行、担保暂缓执行等方式盘活企业资产;加大破产保护理念宣传,对确无履行能力且符合破产条件的企业,通过强化释明等方式引导执行债权人或被执行人同意依法将案件转入破产程序,通过破产重整、破产和解解决债务危机,充分发挥破产制度的拯救功能,助力企业破解债务困境。对涉企案件坚持“一案一评估,关键环节必评估”的方式,避免机械式办案模式,巧用分期履行、执行和解等“放水养鱼”方法,以法治力量助力企业稳预期、强信心、促发展。截至今年8月底,涟源市人民法院共收案涉企执行案件收案832件,结案729件,结案率87.62%,总标的3亿余元,执行到位金额1.7亿余元。
四是公安局强化打击维护公平竞争市场秩序。对破坏营商环境的违法犯罪行为,涟源市公安机关始终保持高压严打态势,快出警、快处置,严厉打击,重拳整治,对“三强”行为快速反应先处置后处理,确保企业(项目)拥有良好的发展环境。2022年以来,涟源公安局共查处优化营商环境类案件26起,其中刑事案件15起、采取刑事强制措施33人,行政案件11起、行政处罚16人。始终坚持把开展扫黑除恶常态化斗争与优化营商环境工作有机结合,加强刑事审判,依法严惩欺行霸市、强行阻工、强装强卸、强揽工程等违法犯罪行为,形成强大震慑。近日,涟源市公安局经侦大队成功破获一起串通投标案件,抓获犯罪嫌疑人5名。
五是检察院保驾护航。检察机关严格落实“三少”工作要求,贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策,建立重大涉企案件会商协作机制,深化认罪认罚从宽制度适用,对涉企“挂案”进行甄别并建立相关台账,对确因法律政策界限不明、罪与非罪不清且不具备侦查取证条件等原因诉讼陷入停滞的,严格遵循罪刑法定、疑罪从无原则,依法监督公安机关撤销案件,或者依法作出不起诉决定,涉企案件不起诉4人,企业合规案件1件,正在审查起诉涉企案件6件。检察机关对于涉企案件适用“快捕、快诉”原则,提升案件质效,畅通涉企行政复议案件办理绿色通道,办理2件行政复议实质性化解案件,积极开展法治宣传进企业活动,为企业提供精准化法律服务。
六是民营经济商事人民调解委员会化解纠纷。为深入推进民营经济领域纠纷化解机制,涟源市工商联与司法局联合成立民营经济商事人民调解委员会,常态化开展法律服务工作,为我市加快营造法治化营商环境,依法保护民营企业产权和企业家权益等方面发挥了积极作用。今年来,涟源市工商联和司法局联合开展优化营商环境及法律服务走访活动三批次,走访民营企业80余家,为民营企业提供法律咨询服务20余个。