湘潮奔涌，百年激荡。

今年是中国共产党统一战线政策提出100周年。一百年来，党始终坚持大团结大联合作为统一战线永恒主题，为不断取得革命、建设、改革事业胜利最大限度凝聚起共同奋斗的力量。一百年来，在党的领导下，湖南在统一战线各个历史时期都发挥了重要作用，作出了积极贡献。

百年同心初衷不改，百年奋斗风雨同舟。

为铭记百年同心奋斗初心，三湘统战网联合新湖南共同策划“大团结大联合•湘潮奔涌话同心”栏目，选取一百年来与湖南密切相关的统一战线历史上的重要节点、重大事件及近年来湖南统一战线品牌工作，回顾湖南统一战线百年光辉历程，体现奋斗历程中的统战担当，进一步树牢永远听党话、跟党走的坚定信念，以饱满热情和昂扬姿态迎接党的二十大胜利召开。

我们清楚的知道，在统战工作中闯出一条新路并不容易，尤其是具有全国示范效应的工作品牌，但湖南统战还是在参政议政中创造出了自己的“湖南模式”。

这个模式就是 1994 年开始创建的“中共党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”参政议政专题调研模式，2007 年它被写入国务院新闻办发布的《中国的政党制度》白皮书，得到了中央的高度肯定。

时间追溯到28年前，1994年2月，时任湖南省委书记王茂林邀请各民主党派、工商联围绕“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”这个大局，开展调查研究，为省委、省政府宏观决策提出建议。王茂林就湖南在建立社会主义市场经济体制中应着重抓什么，实行分税制后地方经济的发展方向，如何发挥湖南农业大省的优势，如何进一步扩大对外开放、改善招商引资环境以及关于科技、教育体制改革，加强精神文明建设等方面的问题，拟了9个题目，供各民主党派和工商联选择。

省委统战部积极做好有关组织和服务工作。协助各民主党派省委会、省工商联结合各自特点和成员专业优势，围绕书记提出的9个题目，拟制了18个具体课题，组织130多人参加课题调研组;帮助民主党派、工商联解决在调查研究中遇到的具体困难，为民主党派、工商联争取专项调研经费等。

民主党派、工商联通过广泛深入的调查研究，掌握大量第一手资料，向省委、省政府提出许多有分析、有见解、高质量的建议，引起了省党政领导和有关部门的重视。1994年和1995年，中共湖南省委两次召开常委(扩大)会，听取各民主党派省委会、省工商联参政议政调研成果专题汇报，会议要求课题涉及到的有关部门认真研究，提出落实措施，使之转化为湖南社会经济发展的实际成果。

1995年，中央统战部以《中共湖南省委领导出题目，请民主党派调查效果好》为题通报全国各地。1998年底，省委办公厅印发中共湖南省委《关于重大问题邀请民主党派工商联调查研究实施办法(试行)》，提出6条举措，把调研模式以制度形式固定下来。

《关于建立武陵山区民族地区区域经济合作机制的提案》被评为全国政协成立70年来100件有影响力重要提案

省委统战部探索建立“纵向三级联动、横向多方互动”的联合调研机制，在推动“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”参政议政专题调研模式落地的情况下，一方面，积极争取各民主党派中央的支持，采取建议提案、专题调研等各种形式，借助他们的力量，将一些调研工作提升到国家层面，使调研成果更具宏观性和前瞻性;另一方面，打破地域界限，联合兄弟省区市党派和其它科研机构力量，借鉴沿海经济发达城市的成功经验，他山之石，可以攻玉，使调研成果更具针对性和可操作性。2005 年3月，时任省政协副主席、农工党省委会主委姚守拙提交的《关于建立武陵山区民族地区区域经济合作机制的提案》被十三届全国政协评为全国政协成立70年来(1949-2019)有影响力重要提案之一。

2007年11月15日，国务院新闻办公室发表《中国的政党制度》白皮书，湖南创造的“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”参政议政专题调研模式被写入其中。

2021年12月21日上午，中共湖南省委召开各民主党派省委会、省工商联和无党派人士参政议政调研成果专题汇报会，听取专题调研成果汇报，研究部署采纳落实工作

“聚焦信息技术促进乡村振兴”“加快形成先进装备制造业生态圈”“强化金融支撑助力打造科技创新高地”……2021年12月21日，湖南召开各民主党派省委会、省工商联和无党派人士参政议政调研成果专题汇报会。各民主党派省委会、省工商联和无党派人士等紧扣落实“三高四新”战略定位和使命任务，向省委省政府主要领导汇报一年来的参政议政专题调研成果。报告内容丰富详实，既分析问题，也提出对策，确保做到参政参到要点上，议政议到关键处。

像这样的参政议政专题调研成果汇报会，28年来从未间断。湖南统一战线始终坚持“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的参政议政专题调研模式，各民主党派省委会、省工商联和无党派人士每年围绕全省经济社会发展大局、重点工作、群众普遍关注的热点问题进行调研，坚持每年召开省委书记、省长出席的参政议政专题调研成果汇报会，每年由省委办公厅、省政府办公厅联合印发关于认真做好年度各民主党派省委会、省工商联和无党派人士参政议政专题调研成果采纳落实工作的文件。2016年，省直各单位采纳落实各民主党派省委、省工商联和无党派人士参政议政专题调研成果情况被纳入对省直有关单位的绩效考核，有力推动了党外人士参政议政调研成果的落实转化。

可喜的是，有很多有见地、高质量的调研成果被相关部门吸纳。近10年来，我省各民主党派、工商联和无党派人士共向省委省政府提交调研成果 290余篇，提出意见建议 2000多条，向全国、全省“两会”提交提案、议案 400 余件，为湘江流域污染治理、武陵山区扶贫开发、环洞庭湖生态经济圈建设等纳入国家战略规划作出积极贡献。。近几年，省政协“一号提案”均来自于这些参政议政专题调研成果。

湖南还建立了各民主党派省委会就经济社会发展有关重大问题，直接向中共湖南省委提出意见建议“直通车”制度。让各民主党派省委会、省工商联和无党派人士参政议政的平台更加广阔，也使成果转化运用更加顺畅。

28 年来这一模式不断完善发展，参政议政专题调研形成了“出题—调研—论证—汇报—任务分解—督查—考核”完整的运行机制，已成为湖南省各民主党派、工商联、无党派人士参政议政的一大特色品牌，成为省委、省政府科学决策、民主决策的一种重要形式，也为促进湖南经济社会发展、实现政党关系和谐、推动多党合作事业发展，作出了积极贡献。