一、部门概况

（一）娄底市委统战部2019年度重点工作计划

2019年，在市委的坚强领导下，市委统战部严格落实中央、省委关于统一战线系列重大决策部署和市委工作安排，引领统一战线积极担当作为。娄底职院荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。统战信息工作获全省先进单位，其中2篇建言补中央统战部采用。探索转化同心美丽乡村创建成果等2项工作获全省统战工作实践创新成果奖。民族宗教工作等3个工作经验在全省推介交流，娄星区万乐村等4个村（项目）获评省级同心美丽乡村（项目）。

（一）抓学习，强队伍。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神和习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想。编印《习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要讲话摘编》供全市领导干部和统一战线的同志学习。

（二）抓落实，攻重点。一是落实党委统战工作主体责任。市委先后4次专题研究统战工作，将统战工作纳入全市领导班子政治建设考核。二是推动宗教领域问题整改落实。以“五个纳入”压实各级党委（组）宗教工作责任，按照“一单四制” ③要求推进宗教领域突出问题自查整改和“回头看”。三是推动民营经济高质量发展政策落实落地。推动召开全市民营经济发展大会，出台《娄底市促进民营经济高质量发展的若干措施》，开展“推进民营经济发展政策落实与完善”专题调研和工商联界别协商会。

（三）抓亮点，创品牌。一是推进“115”④行动助力脱贫攻坚。共引导243家民企同296个行政村（其中贫困村150个）结对共建，投入资金4亿万元，扶助贫困人口14026人（其中建档立卡10858人）。“立珊光明行动”为 4802例贫困白内障患者免费实施手术。“一家一助学就业·同心温暖工程”对511名建档立卡贫困学生进行职业教育资助。“泛海助学行动”捐赠1000万元，援助2000名建档立卡贫困大学新生。二是创建同心美丽乡村助力乡村振兴。主办“同心美丽乡村娄底行”活动，率先在全省探索创建成果转化。年内创建省、市两级同心美丽乡村（项目、社区）13个，创建县级同心美丽乡村15个。

（四）抓统筹，提质量。一是推进多党合作。支持各民主党派开展参政议政调研、脱贫攻坚等民主监督和特约监督；组织引导各民主党派、无党派人士开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育和庆祝新中国成立70周年系列活动；对全市215名党外政协委员开展履职评价。二是加强民族团结进步教育。天柱山禽业获评全省民族团结进步示范点，指导回春堂药业申报全国民族特需商品定点企业。三是加强对党外知识分子和新的社会阶层人士的团结引导。指导涟钢集团党委统战部加强党外知识分子工作，并在中央统战部座谈会上作书面发言。以“五有”标准创建市县两级新的社会阶层人士统战工作实践创新基地8个。四是加强港澳台侨海外统战工作。选送3名教师赴菲律宾、印尼援外教学。举办港澳乡亲“爱在娄底”等交流考察活动4次，香港专项工作得到省委省政府肯定。

（二）娄底市委统一战线工作部整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

1、2019年全年财政拨款支出为868.21万元，其中：基本支出868.21万元,项目支出0万元,基本支出868.21万元包括：工资福利支出376.12万元，用于保障本单位在职干部职工的基本工资、津贴补贴、政府奖励、社会保险缴费等；商品和服务支出369.47万元，用于保障单位机构正常运转、完成日常工作任务的经费支出如办公费、差旅费、印刷费、会议费等；对个人和家庭补助100.72万元，用于保障本单位离退体人员的津贴补贴及生活补助等；其他资本性支出21.90万元，用于本单位办公设备的购置2.27万元以及车辆购置19.63万元的支出,项目支出0万元。

2、三公”经费支出情况：2019年，“三公”经费共完成32.90万元，其中：因公出国（境）费完成0万元；公务接待费完成6.62万元，与上年基本持平；公务用车购置及运行维护费完成26.28万元，公务用车维护费6.65万元比上年下降22.66万元，主要原因是去年司机差旅费及车补计入公务用车维护科目，造成今年比去年下降比例较大。公务用车购置费比上年增长19.63万元,增长的主要原因是：公务车辆以旧换新购置了一辆新车。

3、会议费支出情况：2019年会议费共完成4.92万元，比上年减少0.93万元，主要原因是厉行节约反对浪费，从严从紧控制会议费。

4、培训费支出情况：2019年培训费共完成1.63万元，比上年减少9.37万元，主要原因是本年度由本部举办的培训班次数减少。

二、娄底市委统战部整体支出绩效情况

（一）2019年娄底市委绩点部整体支出绩效目标设定及指标设置情况

目标1：统战宣传信息调研，在各级主流媒体发表正面宣传稿件100篇（条），形成报道集、宣传资料180本。

质量指标：提升统战工作，强化舆论引导。。

时效指标：12月底。

可持续影响指标：政令畅通。

服务对象满意度指标：100%。

目标2： 党外代表人士培训、联谊交友工作，全年举办4期班。

质量指标：加强对党外人士的教育培训。。

时效指标：10月底。

可持续影响指标：在去年召开了2期党外政协委员培训班的基础上继续加强对党外政协委员的履职培训。

服务对象满意度指标：100%。

目标3：同心美丽乡村、同心工程示范点，新增4个省级示范点

质量指标：对县市区、娄底经开区、市直统战系统单位指导。

时效指标：12月底。

可持续影响指标：继续实施同心工程，巩固原有省级四同创建示范点。

服务对象满意度指标：100%。

目标4：民主党派联络工作，开展谈心谈话活动

质量指标：组织各民主党派、工商联、无党派人士开展谈心谈话。

时效指标：11月底。

可持续影响指标：试点示范带动效应明显增强。

服务对象满意度指标：100%。

目标5：民族宗教工作，协调处理设计民族宗教领域的重大事件。

质量指标：联系民族宗教办代表人士、落实民族宗教工作政策。

时效指标：12月底。

可持续影响指标：政令畅通。

服务对象满意度指标：98%。

目标6：统战工作会议、各界人士迎春座谈会及党外代表人士慰问、海外人士及各界人士联谊会工作。

质量指标：中央、省、市重要精神传达贯彻到位，完成率100%。

时效指标：12月底。

可持续影响指标：政令畅通。

服务对象满意度指标：100%。

目标7：完成本年底单位人员经费保障任务。

数量指标：28人。

质量指标：人员经费保障100%。

时效指标：人员工资按月保障，办公经费支出12月底前完成。

成本指标：总成本或人均年度成本。

服务对象满意度指标：单位人员对财政资金保障和单位经费保障的满意度达100%。

（二）2019年娄底市委统战部支出绩效目标实现情况和指标完成情况

     目标1:抓学习，强队伍。通过市委中心组带头学、各级统战部门层层学，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想及中央、省委有关统战工作会议和文件精神。编印《习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要讲话摘编》1500册，实现全市处级党政领导班子和市县乡三级统战干部全覆盖。全年开展中心组学习15次，干部职工理论学习23次，率先组织各民主党派、工商联等160人集中学习十九届四中全会精神。以政治建设为统领，以“工作无差错、纪律无违规、岗位创优秀”为载体，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，全面加强党的建设。出台《集中整治形式主义官僚主义6项要求》《关于机构改革的纪律要求》，加强纪律建设。以机构改革为契机理顺职能职责，增加编制2名，开展统战干部分层分级轮训，举办培训班2期，共培训110人。

    目标2：抓落实，攻重点。一是落实党委统战工作主体责任。市委先后召开3次常委会、1次统战工作领导小组会议，1次民主党派工作调研座谈会、1次中心组学习，6次对统战工作相关文件批示，学习统战理论政策，研究解决相关具体问题。将统战工作纳入全市处级单位领导班子政治建设考核，把宗教工作在平安建设考评中的分值从0.5分提至2分，压实各级党委（组）统战工作责任。安排市委常委、统战部长王雄组织召开统战部组织部联席会议、民主党派组织建设座谈会和促进民营经济发展的相关会议，先后5次为市委党校处干班、科干班、统战干部培训班、民主党派新成员培训班等作统战理论专题讲座。二是齐抓共管推动宗教领域问题整改落实。将宗教工作纳入全市绩效评估、领导班子政治建设考核、意识形态考评、县市区平安建设考评、美丽乡村建设实绩考核。健全三级网络两级责任制，加强与国安、公安等部门联系配合，抓实自查整改和“回头看”，整治36处基督教私设聚会点，查处假僧假道和敛财事件10起、违规讲经布道案件1起，整改“未批先建、批小建大”非法宗教活动场所11处，拆除“乱建”露天宗教造像4尊，211处场所（团体）建立财务管理制度，150处场所（团体）开设账户。出台并落实《关于进一步加强宗教团体建设的实施方案》，加强宗教团体建设。三是推动民营经济高质量发展政策落实落地。推动召开全市民营经济发展大会，表彰26家优秀民营企业。推动出台《娄底市促进民营经济高质量发展的若干措施》提出12个方面措施，开展“推进民营经济发展政策落实与完善”专题调研和工商联界别协商会，向市委政府递交问题清单和情况汇报，助推政策落实。开展“三守三创”（守法守规守诚信，创业创新创一流）活动，引导民营企业增强“四信”，弘扬企业家精神，自觉践行新型政商关系。新增21名代表人士进入工商联领导班子，开展专题轮训共培训400余人，推荐2名非公经济人士获评湖南省最美扶贫人物，推荐1家企业获湖南省“万企帮万村先进典型”。举办第四届异地商会会长、秘书长轮值会议，指导成立南宁、福州市娄底商会。鼓励民营资本下乡，为5家企业共争取财政奖补资金125万元。

     目标3：抓亮点，创品牌。一是推进“115”行动喜结硕果。召开全市统一战线聚力脱贫攻坚“115”行动总结暨“万企帮万户”行动推进会，表彰80个先进单位、29名先进个人、6个优秀组织单位，两次动员部署“万企帮万户”行动。三年来，全市有243家民企同296个行政村（其中贫困村150个）结对共建，实施各类项目300余个，扶助贫困人口14026人（其中建档立卡10858人），投入资金40568.5万元，安置贫困劳动力7502人（其中建档立卡2931人）。“立珊光明行动”共筛选4802例贫困白内障患者并免费实施手术。“一家一助学就业·同心温暖工程”对511名建档立卡贫困学生进行职业教育资助，227名完成学业并推荐就业。争取“泛海助学行动”捐赠1000万元，援助2000名建档立卡贫困大学新生。同时，筹资协调100多万元，巩固提升驻村帮扶成效，帮扶177户贫困户。二是积极探索同心美丽乡村创建成果展示与转化。主办以“助力乡村振兴战略，贡献统一战线力量”为主题的 “同心美丽乡村娄底行”大型观摩活动。活动共5场6天，2000余人次报名，518人次参加，观摩13个同心美丽乡村，跨时2个月，行程1400多公里。活动期间在中央、省级、市级媒体发稿100余篇，20余家自媒体平台全程参与，总点击量80万+（其中红网论坛单条点击量破5万的有3条)。活动把统战工作成果推入“寻常百姓家”，激发了统一战线助力乡村振兴的积极性。活动后，观摩点乡村旅游收入同比增加863万元，游客人数新增3万余人，全市创建市级同心美丽乡村（项目、社区）9个，县市区共筹备同心美丽乡村（项目、社区）28个，市申报省级同心美丽乡村（项目）6个。

 目标4：抓统筹，提质量。一是推进多党合作。协助出台年度政党协商计划，有序有效规范开展政党协商。

（三）未实现既定绩效目标或未完成指标任务的分析说明

  娄底市委统战部2019年设定的绩效目标均已完成。

三、总体评价和自评得分情况

(一) 2019年，在市委的坚强领导下，紧紧围绕市委工作大局，充分发挥自身优势，履职尽责、攻坚克难，各项工作取得了明显成效。

(二)根据年初的绩效考核工作计划和目标，娄底市委统战部一步一个脚印，较好地完成了全年的目标工作任务。自评为98分。详见部门整体支出绩效评价指标表

四、存在问题与建议

（一）存在的问题：整体支出绩效意识有待提高，未形成预算绩效管理机制，未安排专人进行预算绩效管理，相关管理制度有待进一步完善及落实。

（二）建议：加强单位对绩效评价工作的重视，提高预算绩效申报工作质量，尽量采取定量的完成，制定清晰、可衡量的绩效指标。                              

                                                                             中共娄底市委统一战线工作部

                                                                                     2020年5月20日