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中共娄底市委统战部2016年部门整体支出绩效评价报告

作者: 来源:娄底市统战部 点击数: 发布时间:2017年06月30日 字体:

一、部门概况

 (一)单位职能概述

    1、贯彻执行中央关于统一战线的方针、政策;向市委反映有关情况,提出全市开展统战工作的意见和建议;检查统战政策执行情况,协调统一战线各方面的关系;

    2、负责联系各民主党派和无党派人士,及时通报情况,反映他们的意见和建议;研究、贯彻党领导的多党合作和政治协商制度及对民主党派的方针、政策;发挥民主党派参政议政和民主监督作用;为市委同民主党派进行政治协商做好组织联系工作;受市委委托,向民主党派、无党派代表人士通报市委有关重要决策和精神;支持和帮助各民主党派加强自身建设,选拔、培养新一代代表人物;

    3、开展以祖国统一为重点的海外统战工作,联系港澳及海外有关社团及港、澳、台、海外侨胞中的代表人物;做好台、港、澳同胞、海外侨胞及其亲属的有关工作;

    4、负责党外人士的政治安排,会同市委有关部门做好培养、选拔、推荐党外人士担任领导职务的工作和党外后备干部队伍建设。协助市级民主党派、工商联做好干部管理;协助管理县市区委统战部部长;

    5、联系海内外工商界社团和代表人士,调查、研究并反映全市非公有制经济代表人物的情况,协调关系,提出政策性建议;团结、帮助、引导、教育非公有制经济代表人士,积极开展思想政治工作;

    6、贯彻党的知识分子政策,调查研究党外知识分子的情况,反映意见,协调关系,提出政策性建议;联系并培养党外知识分子代表人物;

    7、负责调查研究、协调检查有关民族和宗教工作的重大方针、政策问题;联系少数民族和宗教界的代表人物;

    8、负责开展海内外统一战线的宣传工作;

    9、负责指导县市区委统战部工作;协调政府有关部门的统战工作;归口管理市工商联、市侨联、市社会主义学院;指导市黄埔同学会、统战理论研究会、企业统战理论研究会、海外联谊会等有关社会团体的工作;领导市工商联党组;管理市委台湾工作办公室(市人民政府台湾事务办公室);

  (二)2016年度重点工作计划

    1、深入贯彻落实中央、省委和市委关于统一战线一系列重大决策部署。推动中央、省委统战工作会议精神,以及《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(以下简称《条例》)与省委《实施意见》纳入各级党校(行政学院)相关主体班次、社会主义学院各类班次教学计划。举办学习贯彻《条例》、省委《实施意见》、市委《意见》和中央、省委、市委统战工作会议精神的辅导讲座、主题宣传活动,翻印4000本《条例》进机关、学校、企业、乡村、社区。

    2、深入实施同心工程。以统一战线“凝心聚力‘十三五’行动”为总揽,完善“同心工程”推进措施,深化“四同创建”活动,打造10个新的市级示范点,切实加强深度宣传、跟踪服务、督促检查。

    3、大力开展建言献策。建立统一战线新型智库体系,组织引导各民主党派、工商联和无党派人士围绕“十三五”规划实施和推进“四个全面”深入调研、积极建言献策。

    4、积极投身精准扶贫。聚焦贫困村落和贫困人口,深化“民企联村,共同发展”、光彩事业等活动,整合全市统一战线各领域资源,帮扶一批贫困群众和农村贫困学生。

    5、不断推进创新创业。鼓励和支持党外知识分子、非公有制经济人士、海归人士等统一战线人士积极参与大众创业、万众创新。

    6、主动参与服务开放发展活动。深入实施“娄商返娄”战略,积极引导非公有制企业参与“一带一路”战略行动,进一步深化由民盟市委组织开展的“烛光行动”、“明眸工程”和九三学社市委发起的“九娄合作”,以及“宗教慈善周”,主动融入“海联三湘行”、“湘台经贸交流合作”等活动。

    7、完善政党协商。认真贯彻落实中央和省委关于加强社会主义协商民主建设、加强政党协商的要求,协助市委制定年度政党协商计划,指导推动各县市区开展政党协商。

    8、推进参政议政。按照市委提出的课题,协助民主党派、工商联和无党派人士开展年度重 点课题调研,形成10个高质量参政议政调研成果。推动落实民主监督的10种具体形式,进一步拓宽司法机关和政府部门聘请特约人员领域,发挥特约人员作用。

    9、支持民主党派加强自身建设。指导民盟、九三学社娄底市委搞好换届工作,支持各民主 党派、无党派人士持续开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,支持各民主党派做好组织发展、加强内部监督工作,举办民主党派骨干成员及新成员培训班,推动民主党派机关干部交流、使用、挂职锻炼。

    10、加强无党派人士工作。建立支持无党派人士发挥作用的机制,健全全市无党派人士重点人物库和人才梯队。

    11、做好高校和国有企事业单位党外知识分子工作。认真落实加强新形势下高校统战工作、加强新形势下国有企业党外代表人士队伍建设的政策措施。

    12、推进新的社会阶层人士统战工作。贯彻全省新的社会阶层人士统战工作会议精神,建立健全新的社会阶层人士统战工作机制,推进“两新”组织党建工作,重点抓好党组织关系集中排查和标准化建设。深化拓展新社会组织统战工作试点,组织实施“3个50计划”,切实加强新媒体从业人员、网络意见人士、新业态从业人员的统战工作,联系一批重点工作对象,积极开展有影响、有个性党外人士统战工作。举办社会组织党外人士培训班。

    13、加强留学人员统战工作。深入调研留学人员情况,加强新形势下归国留学人员组织建设,联系培养一批留学人员代表人士。

    14、推动非公有制经济健康发展。开展“访民企、办实事、强信心”大走访活动。组织专门工作班子,坚持问题导向,结对帮扶100家企业,支持非公有制企业创新发展和转型升级。推动建立健全党委政府相关决策委托工商联征询非公有制经济人士和商会负责人意见机制。支持市工商联开展对有关政策法规执行情况的第三方评估。协助做好湖南省民营企业百强发布活动。

    15、帮助非公有制经济人士健康成长。加强思想政治引导,组织开展以守法诚信、提振发展信心为重点的理想信念教育实践活动。制定实施《娄底市年轻一代非公有制经济人士培养行动计划(2016—2020年)》。推动建立各级党委、政府领导和党委统战部与非公有制经济代表人士经常性联系机制。探索对已作政治安排的非公有制经济代表人士开展履职考核。落实“凡进必评”要求,进一步规范非公有制经济人士政治安排。

    16、切实加强工商联建设。抓好工商联换届,配齐配强领导班子,开展“五好”县级工商联创建活动。推动统战工作向商会组织有效覆盖,推动工商联所属商会改革和发展,加强对所属商会的指导、引导和服务,召开异地商会会长、秘书长年会,打造异地商会工作品牌。

    17、建立健全工作机制。推动完善民族宗教工作联席会议、专题会议制度和突发事件应急预案。推动市、县市区宗教工作机构明确执法主体、配强工作力量。

    18、促进民族交往交流交融。认真贯彻落实中央、省委民族工作会议精神和全省城市民族工作会议、全省民族教育工作会议精神。

    19、构建宗教和谐和睦和顺。贯彻全省宗教工作会议精神和《加强新形势下宗教工作的意见》。

    20、优化工作力量。推进统战、外事、对台、侨务等部门以及民主党派组织的协调联动,建 立港澳台海外统战工作联席会议制度。

    21、加强联谊交友。完善港澳台海外人士数据库,建立联络工作常态化机制,探索港澳台侨社团组织联络工作新方式,以青年为重点,通过组织夏令营、探亲团、经贸文化考察团互访等形式深化拓展交流交往,巩固壮大港澳台海外爱国力量。做好来娄港澳台学生工作。

    22、服务引资引智。以“乡情、亲情”为纽带,依托萧氏、曾氏两个宗亲和湘乡、新化两个同乡会,打好“曾国藩”、“陈天华”两张侨牌,进一步挖掘港澳台侨资源,宣传推介娄底。

    23、搞好政治交接。研究制定有关换届政策,支持民主党派、指导工商联做好有关换届工作,做好市、县(市区)人大、政府、政协换届党外人士安排工作。

    24、注重培养使用。会同有关部门研究制定全市培养选拔党外干部五年工作规划和党外代表人士教育培训五年工作规划。继续实施“三三五党外人才计划”,有计划地加强对党外代表人士的理论培训和实践锻炼,举办党外科级干部培训班。做好党外政协委员、党外政协常委和党外人大代表、党外人大常委会委员的推荐提名工作。

    25、强化监督管理。推动落实各领域党外代表人士综合评价。结合换届,对1000名统一战线领域各界人士(包括后备队伍)建立台账并实施分级分类管理。加强对党外领导干部、党外人大常委会委员、党外政协常委和民主党派、工商联领导班子及其成员履职考核。完善党员领导干部与党外代表人士联谊交友制度。

  (三)整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

    2016年度娄底市委统战部支出总额为353.53万元,其中工资福利支出132.41万元,商品和服务支出145.05万元,对个人和家庭的补助62.50万元,其他资本性支出13.57万元。按支出项目功能科目分类为:一般公共服务支出348.16万元,社会保障和就业支出4.26万元,农林水支出0.6万元,其他支出0.51万元。

    2016年度支出使用为基本支出,系保障本单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,其中:用于在职和离退休人员基本工资、津贴补贴等人员经费,共计194.91万元;用于办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费,共计158.62万元。

    “三公”经费支出合计24.80万元,其中公务接待费支出8.46万元,公务用车运行维护费支出13.53万元。

二、部门整体支出绩效情况 

  (一)2016年部门整体支出绩效目标设定及指标设置情况:

    目标1: 深入贯彻落实中央、省委和市委关于统一战线一系列重大决策部署贯彻到位。

    目标2:建立统一战线新型智库体系,组织引导各民主党派、工商联和无党派人士围 绕“十三五”规划实施和推进“四个全面”深入调研、积极建言献策。

    目标3:做好党外人士的政治安排,会同市委有关部门做好培养、选拔、推荐党外人士担任领导职务的工作和党外后备干部队伍建设。

    目标4:参与服务开放发展活动,实施“同心工程”。

    目标5:指导市县两级工商联和市本级两个民主党派顺利完成换届,实现政治交接。

    目标6:协助市委出台关于加强政党协商的实施意见,制定政党协商年度计划。

  (二)2016年部门支出绩效目标实现情况和指标完成情况

    目标1:成立了统一战线工作领导小组,出台了《关于加强新形势下全市统一战线工作的意见》和《贯彻落实市委统战工作会议精神和〈意见〉重点工作规划(2016-2017年)》。督促指导各县市区党委相继成立了统战工作领导小组,建立健全了涉及统战工作的各类联席会议制度,并在市委的统筹安排下,通过立体式、全方位、多层次的学习宣传和调研检查,推动中央、省委的决策部署贯彻到位,落地生根。

    目标2:立足娄底实际,充分发挥统一战线人才荟萃、智力丰富这一特点,从凝心、汇智和聚力三个方面,拟定了共识大提升行动、智慧大汇集行动、力量大比拼行动及14项具体工作任务,制定下发了五年规划和各年度工作要点,建立了行之有效的运转和推进机制,此项工作获得全省统战工作实践创新成果奖。召开了年度课题协商会和成果汇报会,14项专题调研成果汇编成册。

    目标3:以“三三五党外人才培养计划”和民主党派、工商联领导班子政治交接为重点,切实加大了党外代表人士的培训力度,强化政治引领。建立了16名党员市级领导与32名党外代表人士联谊交友机制。赴岳阳开展了为期3天的异地谈心谈话活动。

    目标4:紧扣全市“脱贫攻坚三年行动计划”,动员组织全市各级统战部门、统战系统和统一战线广大成员的力量参与脱贫攻坚,打造了一批“一家一”就学就业、民企联村、明眸工程等特色品牌。深入实施“同心工程”,扎实做好全省第二届“十大同心人物”和省级“同心工程”示范点的申报推荐工作。

    目标5:坚持“凡进必评”原则,共对1826名非公经济人士进行综合评价。此次市县两级人大、政协换届,党外政协委员、常委全部达到政策规定的比例要求。在人大选举之后,市本级非中共党员人大代表达到35%,非中共党员人大常委达到29%。5个县市区中,非中共党员人大代表的占比绝大部分达到或超过了要求,且比上届有大幅提升;非中共党员人大常委的占比都达到了33%。

    目标6:召开各类协商会议9次。拓展港澳台海外联络联谊,承办了“情牵两岸·月共一轮”娄底籍陆配欢喜回娘家和台湾基层民意代表、村里长来娄参访活动,组织了我市农业考察团赴台交流考察。举办了湖南·两岸中华文化交流活动。推动完成了成立香港娄底联谊会的筹备工作,并启动成立澳门娄底联谊会的有关事项。

三、存在问题与建议

    存在的问题:市委统战部加强了预算执行和财务管理,内控制度逐步建立,2016年预算执行及财务收支遵守了国家有关法律法规的规定,但是在预算执行及资产管理等方面仍存在预算执行不严、预算编制方面不科学等问题。相关管理制度还有待进一步完善。

    建议:加强财务队伍建设,抓好绩效评价管理部门的队伍建设和业务指导,培养部门的绩效管理队伍,建立绩效评价的长期机制。

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