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如何当一名优秀的党外干部——在全市党外干部培训班上的讲课

作者:华学健 来源:研究室 点击数: 发布时间:2015年11月30日 字体:

    同志们:
    这次党外干部培训班,是经市委同意举办的,应该是我市党外干部培训规模最大、规格最高的一次。包括我们的几位党外厅级领导同志也参加了这次培训。由此可见,市委对这次培训高度重视、期望殷切。根据培训的安排,要我来讲一课。我认为谈不上讲课,因为讲课的“课”字,由一个言旁和一个“果”字组成,是要言之有“果”的,也就是要有成果、要出效果的。孔子讲,“三人行,必有我师焉”。在座的都是我市党外干部的精英,特别是几位厅级领导同志,都有很深的理论水平和丰富的实践经验,所以与其说来讲课,不如说是与大家一起探讨和交流。基于这次培训班的目的,我想围绕“如何当一名优秀的党外干部”这个题目,谈点个人的认识与思考,与大家共勉。主要交流五个方面的问题。
    第一个问题:正确审视党外干部队伍建设的历史与现状,进一步提振精神、树立信心
    之所以要讲这个问题,因为我们的部分党外干部一定程度上存在一个荣誉感、归属感不强、激情和信心不够的问题,甚至有的同志还存在一种被边缘化的想法,滋生一些消极、懈怠、抱怨等情绪。这是不对的!我们应从历史和现实的角度正确看待我们党外干部这支队伍的重要地位和发挥的重要作用,正确看待党中央和省委、市委对党外干部队伍建设的一贯主张和付诸的实际举措,从而增强我们的自豪感和自信心。
    (一)从历史视角来看,党外干部在我国不同历史时期都发挥了极其重要的不可替代的作用。纵观党和国家的改革建设发展史,不难发现,党外干部作用的发挥总是与我们党的历史任务和伟大实践紧密联系在一起的。建国初期,党内干部大多是工农大众出身,层次高、能力强、经验足的高层次干部相对不足,党外干部在经济建设、科研领域、城市管理、权力监督等方面具有普遍的优势,因此任用党外干部的领域非常广泛,较多的党外干部担任了国家机关、相关部门和地方政府的领导干部,最为典型的就是在当时的中央人民政府委员会6个副主席中,党外人士占了一半,如宋庆龄、李济深、张澜;56个委员中,党外人士就有27个。这个时期,党外干部不仅在国家事务、地方事务管理中发挥了重要作用,而且形成了可贵的治国理政经验,产生了一大批具有重大意义的研究成果,成为了社会主义政权巩固和发展的新生力量。改革开放初期,受“文革”影响,党外干部受到了较大的冲击,年轻一代大多还处于成长期,加之党内大量干部复出,党外干部无论是整体数量、安排领域和安排层次都受到较大局限,主要是中央、省、市相关部门、单位的副职。尽管如此,一大批党外干部还是发挥独特优势,为区域经济和企业发展建言献策,积极参与农村工作和企业改革,促进非公有制经济的长足发展,为经济社会发展培养了一大批人才。新时期,党外干部安排不仅突出其优势,任用范围涉及到行政管理、司法、经济、教育、科技、卫生等各领域,而且遍及中央、省、市、县、乡五级组织,相当数量的党外干部安排为部门正职、县乡政府正职,他们围绕科学发展积极建言献策,在经济建设、社会稳定、文化领域等方面做出了新的贡献。特别是在2007年,万钢、陈竺两人担任国务院两个部门的正职引起了社会各界的广泛关注。据不完全统计,2007年,在27个国务院组成部门中,除两位党外正部长外,另有5位党外人士任副职;在18个国务院直属机构中,也有5位党外人士任副职;在14个国务院直属事业单位中,有4位党外人士任副职;在10个国务院部委管理的国家局中,有1位党外人士任副职。同时在31个省(直辖市、自治区)中,有29位党外人士担任副省长(副市长、副主席);全国担任县、处级以上领导职务的党外人士达到3.1万人,其中有90%以上的地市和87%的县市区的政府中配有党外副职。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视党外干部,他本人多次亲自走访民主党派、工商联机关,为他们解决问题,向他们征求意见,同时主持召开或参加党外人士座谈会、联谊会、征求意见会等,光2014年见诸报道的就达到4次。由此可见,党中央对多党合作和党外干部队伍建设的重视程度非同一般,党外干部在推进中国特色社会主义事业中的作用和地位举足轻重。
    (二)从党的政策来看,加强党外干部队伍建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,既是我国的一项基本政治制度,也是具有中国特色的社会主义政党制度。这项制度是马克思主义统一战线理论和政党学说与中国实际相结合的重大成果,是中国人民政治智慧和政治经验的结晶,具有历史必然性、伟大独创性和巨大优越性。各党派、各民族、各阶层、各团体和社会各界的代表人士共同参与管理国家事务和社会事务,管理经济和文化事业,是我国政治制度和政党制度的重要特点和独特优势,是党和国家的一项长期战略方针。党外干部是党和国家干部队伍的重要组成部分,是巩固人民政权的重要力量,是我国社会主义政治制度的坚定拥护者和中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要参与者,在扩大公民有序政治参与、推进社会主义政治制度自我完善中,发挥着不可替代的独特作用。培养和选拔党外干部是我们党的一项长期基本政策,加强党外干部队伍建设,关系到社会主义民主政治建设,关系到中国共产党与党外人士的合作共事,关系到统一战线的巩固发展和中华民族伟大复兴宏伟目标的实现。党的十八大报告明确提出:“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,加强同民主党派和无党派人士团结合作,促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,加强党外代表人士队伍建设,选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。”2012年出台的《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发〔2012〕4号)从多党合作、促进党和国家事业发展的政治高度,深刻指出加强党外干部队伍建设,对于坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势具有重大而深远的现实意义。这个四号文件对于党外代表人士队伍建设的总体要求、发现储备、教育培养、选拔任用和管理、领导等方面都作出了详细的、具体的规定,提出了明确的要求,是指导当前和今后一个时期党外代表人士队伍建设纲领性文件,是加强新形势下党外代表人士队伍建设行动指南。具体到我们湖南,省委对党外干部队伍建设是高度重视的,特别是对加强党同党外人士合作共事方面,出台了指导性的文件和规定,提出要着力建设一支政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理的党外代表人士队伍,同时强调要加强党外代表人士队伍源头建设、培养教育、选拔任用和考核管理,并要求各级党委要为党外代表人士发挥作用创造条件,切实加强对党同党外人士合作共事工作的领导。
    (三)从我市党外干部培养使用情况来看,无论在总体数量上还是在岗位配备上都呈现了新的格局。目前,全市共有厅级实职党外领导干部7名,处级实职党外领导干部68名,市县两级人大、政府、政协领导班子中的党外领导干部全部按要求配齐;县市区政府工作部门领导班子中配备党外领导干部122名,重点配备在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的政府工作部门;92个乡镇(办)人大、政府、政协领导班子中配备党外干部81名;县市区法、检两院领导班子中配备党外领导干部10名;县市区民主党派机关、人大、政协机关配备党外干部29名;县市区人民团体机关配备党外干部18名;县市区党外科级实职干部达到229名。全市共配备党外正职34名,其中市直政府工作部门党外正职5名,市县乡人大、政协及机关委室、其它企事业单位和群团组织党外正职20名,县市区政府工作部门党外正职5名,党外乡镇长4名。在开展“三超两乱”专项治理的大背景下,干部政策这么严格、领导职数越来越少的情况下,党外干部配备的数量不断增加,安排的岗位含金量不断提高,充分体现了市委对党外干部队伍建设的高度重视和深切关怀。同时,也充分说明了我们党外干部这支队伍是非常优秀的。微微部长几次到娄底来调研座谈,都高度评价娄底的党外干部素质非常高,很有思想和见地,很敬业也很专业,也是一支业绩好、形象佳的队伍。在座的各位,既是我们党外干部队伍中的突出代表,又是在各行业各领域脱颖而出的优秀人才。如,我们的政协副主席、中心医院院长肖扬同志是享受国务院特殊津贴的骨科专家,全市十大突出贡献人才;市法制办主任李利文同志是法律专家,全省法治政府建设突出贡献者;市旅游局局长廖志理同志是全国一级作家、诗人;市审计局局长彭淑媛同志是注册审计师;市规划局局长朱昌美同志是注册规划师,等等。大家怀着崇高的理想和目标,凭着自己的智慧和才华,在不同岗位上各展风采、各领风骚,为推动全市经济社会发展发挥了重要作用,作出了重要贡献!
    所以,我们应当充满信心、振奋精神。一是要强化主角意识,克服配角思想。要牢固树立“与党内干部是一样”的思想意识,不能把自己当作“打边鼓”、“跑龙套”的,而要把自己放在与党内干部同样的标准,严格要求自己,倾心服务大局。党外干部确立这么一种意识很重要,因为这既是搞好合作共事的基本点,也是一个党外干部能否在岗位上兢兢业业,尽心尽职,既不负组织的厚望,又不负人民的重托,在服务现代化建设中最大程度地实现自身价值的不可或缺的思想基础。二是要强化感恩心理,克服吃亏思想。习近平总书记曾经深刻指出,“个人离开了组织,什么也不是。”任何一个党外人士能走上领导岗位,并在岗位上有所作为,与党的悉心培养、关心是密不可分的。如果没有组织的培养,我们就不可能取得现有的成长与进步。事实上,党对党外干部的培养还是高看一等、厚爱一分的,从各方面都尽量在为党外干部成长成才创造条件。客观地讲,如果把党内干部与党外干部放在同样的标准和条件下进行选拔,恐怕我们有的党外干部也不可能有今天这样的平台。在整个干部队伍中,包括党内干部中,应该说还是人才济济、精英辈出的。我们要看到,还有很多优秀的甚至在德才素质上比我们强的党内干部还没有我们这样一个成长进步的速度。我们应当怀着一颗感恩之心,来正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己。三是要强化大我精神,克服小我思想。小我有限,大我无限,要胸怀全局,正确对待事业。人的一生几十年,能够有这么一个岗位为人民工作,机会难得、时间有限。人生道路如何走?人生历史怎么写?能否对得起百姓对我们寄予的期望,能否对得起党和人民给我们的干事舞台,能否对得起自己所赶上的伟大时代,我认为最重要的是要站在集体利益、社会利益、长远利益、宏观利益的高度,思考工作,谋划事业,以宽广眼界、宽广思路、宽广胸襟,在党和人民赋予的岗位上大显身手,实现“小我”到“大我”价值的升华。
    第二个问题:党外干部优秀的标准就是新时期好干部标准,我们要努力成为党和人民需要的好干部
    在2013年全国组织工作会议上,习近平总书记提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准。党外干部都是党的干部,必须把总书记提出的好干部标准作为目标和追求,不能搞双重标准,不能降格以求,更不能对人是马克思主义、对己是自由主义。而要对照这五条标准,不断地进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,努力成为党和人民需要的好干部。
    (一)要坚定信念。习近平总书记反复强调:理想信念大于天。没有了理想信念,就等于精神缺钙,就会得软骨病。信念坚定是好干部的首善标准,一名党外干部是不是优秀,首先也是看这一条。如果理想信念不坚定,不相信马克思主义,不相信中国特色社会主义,政治上不合格,经不起风浪,这样的干部能耐再大也谈不上优秀,也不是我们党和人民需要的好干部。在革命、建设、改革各个历史时期,有无数的民主进步人士、党外干部为了党和人民的事业一往无前、义无反顾,甚至有的付出了宝贵的生命,支撑他们的就是“革命理想高于天”的精神力量。应该充分肯定,我们大多数党外干部理想信念是坚定的,政治上是可靠的。但也有的对共产主义心存怀疑,认为那是虚无缥缈、难以企及的幻想;有的遇到重大政治问题态度暧昧、消极逃避、不敢亮剑,在重大是非面前不敢坚持原则,奉行所谓的“独善其身”;有的甚至向往西方社会制度和价值观念,对社会主义前途命运丧失信心,等等。在党的十八届四中全会第二次全体会议上,习近平总书记还严厉批评了干部队伍中存在的“七个有之”(搞任人唯亲、排斥异己的有之;搞团团伙伙、拉帮结派的有之;搞匿名诬告、制造谣言的有之;搞收买人心、拉动选票的有之;搞封官许愿、弹冠相庆的有之;搞自行其是、阳奉阴违的有之;搞尾大不掉、妄议中央的有之)的问题,告诫各级领导干部要站稳政治立场,严守政治纪律、政治规矩。特别是在当前全球化、市场化、网络化的大环境下,意识形态领域的斗争越来越激烈。像西亚、北非、中亚等一些国家动荡的背后,其实也正是意识形态的交锋。一个真正的大国,不是靠卖产品给世界就可以的,它更需要在理想信念、价值观念上,拥有影响这个世界的力量。面对复杂严峻的国际竞争,面对意识领域的角逐交锋,面对消费主义、拜金主义、物质主义的不断冲击,我们党外干部如何坚定政治定力,坚守政治立场,杜绝精神空虚、思想迷茫?关键就是要坚定中国特色社会主义理想信念,时时、处处、事事注意维护自己作为党的干部的形象,切忌不顾场合、不管身份地发牢骚、讲怪话。要深刻认识到自己是党的干部中的一员,一言一行不仅仅反映出了你的个人素养,更折射出了党的整体形象,所以一定要谨言慎行,严防被群众误解,严防被西方意识形态分化、瓦解。坚决在思想上、行动上与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。理想信念的坚定源于理论上的清醒。只有把理想信念建立在对科学理论的理性认同上,建立在对历史规律的正确认识上,建立在对基本国情的准确把握上,才能真正做到在任何纷繁复杂的情况下,不迷失方向。党外干部坚定信念,就是要坚持马克思主义的指导地位,坚定中国特色社会主义共同理想,用马克思主义引领多元的思想意识,在多元中立主导,在尊重差异中扩大认同,在包容多样中增进共识,不断发展、壮大爱国统一战线。
    (二)要为民服务。为民、务实、清廉,核心就是要为民。领导就是服务,为民服务是对广大干部的本质要求。张居正有句名言:“为政之道在于安民,安民之要在于察其疾苦而已。”郑板桥有首诗,“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”河南南阳有一副对联:“得一官不荣,失一官不辱,勿道一官无用,地方全靠一官;穿百姓之衣,吃百姓之饭,莫以百姓可欺,自己也是百姓。”这副对联生动诠释了为官之本、为官之道、为官之要。封建时代官吏尚有这样的认识,今天我们的干部应该更要这个境界。正如习近平总所讲的,“在任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢”。为民服务,既是一个态度问题,也是一个能力问题。我们有的干部自认为理论水平高、能力很强,自以为是,傲气十足,听不进不同意见,容不得不同观点,但真正面对具体的复杂矛盾,又眼高手低、无所适从甚至束手无策,能绕的绕、能躲的躲、能推的推。有的怕做群众工作,不敢直接面对群众,“讲政策讲不过上访户,讲道理讲不过拆迁户,讲劲头讲不过钉子户”。有道是:能力的空白靠自己补,高明的师傅靠自己找。提高为民服务的本领,群众是我们最好的老师。李克强总理在今年全国两会上答中外记者问时讲到:“高手在民间”。“没有满腔的热忱,没有眼睛向下的决心,没有求知的渴望,没有放下臭架子、甘当小学生的精神,是一定不能做,也一定做不好群众工作的。”我们要放下身段多深入群众、多接地气,在解决实际问题增强为民服务的本领。
    (三)要勤政务实。“勤政务实事可期,懒散浮夸事难成”。邓小平同志讲过: 世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义也没有。作为一名领导干部,如果没有勤政务实的的优良作风、没有“踏石留印、抓铁有痕”的实干精神,很难说得上优秀,也就很难肩负起重大使命。特别是我们娄底作为一个中部欠发达地区,基础比较薄弱,条件不是太好,加之民间融资的影响,改革发展的任务十分繁重。如果我们的干部特别是领导干部没有脚踏实地、埋头苦干的精神,后发赶超就是一句空话。现在,我们有些同志沾染了一些坏风气,只有唱功,没有做功,嘴行千里,屁股在屋里。空谈误国,实干兴邦。“扫帚不到,灰尘照样不会自己跑掉”,满嘴豪言壮语解决不了问题,我们现在缺的不是高谈阔论、规划蓝图,缺的是脚踏实地、真抓实干。现在缺的不是思路不是战略,缺的是工作的落实。焦裕禄同志在兰考的475天中,靠一辆自行车和一双铁脚板,对全县149个生产大队中的120多个进行了走访和蹲点调研。习近平总书记之所以在新的历史条件下提出学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求,其中很重要的一条,就是希望各级领导干部坚持严字当头、实干为本,立足本职岗位,一切从实际出发,尽力而为、量力而行,不贪眼前之功,不图个人之名,多干打基础、利长远、惠民生、顺民心的事,多干经得起实践、人民和历史检验的业绩。
    (四)要敢于担当。“为官避事平生耻。”选择了干部这个职业就要干事,接受了组织的选择就要负责。这理应成为我们领导干部起码的职业操守。习近平总书记强调:看一个领导干部,是重要的是看他有没有责任感,有没有担当精神。担责是立身之本、是为政之德、是创业之魂。现在有的领导干部明哲保身,“事不关己、高高挂起”,“得罪人”的事不干,“讨人嫌”的话不说,“只要不出事,宁愿不做事”。更有甚者,自己不负责任,还对敢于负责任的干部说三道四、风言风语,这既是渎职,更是对党和人民事业的懈怠。如果是这种态度,如果任由这种“为官不为”的风气蔓延,国家的复兴之路、人们的全面小康都将成为幻影。因此,对我们党外干部而言,凡事要以党的事业为重、以大局为重、以人民利益为重,敢于较真碰硬、敢于直面问题,雷厉风行地抓、理直气壮地管,不怕得罪人、不怕丢选票、不怕失“人缘”。俗话说,小事看风格、大事看担当、担当看能力。在关键时候和复杂矛盾面前,能不能迎难而上,能不能破解难题、打开局面,最能看出一名领导干部的智慧、能力和品格。
    (五)要清正廉洁。“想发财就不要当官,要当官就不要发财。”“鱼和熊掌不能兼得。”这是习总书记在兰考讲话时着重提出来、要领导干部想清楚的一个重要问题。最近社会上有这么一种论调:“55岁以上、地市任职、副处以上,一准是贪官,‘老虎’‘苍蝇’之别罢了。”此话一出,立刻引来激烈争论。虽然最终持此观点者承认过于偏激,考虑欠周,但亦可看出,老百姓对领导干部贪污腐化问题非常愤概。或许,我们有的党外干部会在心里说,贪污腐败和我沾不上边,我既不是主要领导干部,也没有处在重要岗位,没有人来找我办事,也没有人送礼给我。但是大家要知道,实际上你们每个人手里都有一定的权力,掌握了一些资源,难免有人想要挖空心思套近乎,把你当“优质资源”来经营,当“绩优股”来投资,当重点对象来“公关”。很多领导干部腐败堕落,往往就是从不经意的小节开始,从结交“小兄弟”、经营“小圈子”开始,从受点“小意思”、收点“小红包”开始。“温水煮青蛙”的道理大家都懂。但是,当真正处于“温水”中的时候,又有几个人能保持足够清醒和高度警觉呢?那些个吹吹拍拍,那些个小红包、小礼金,那些个莺歌燕舞、投怀送抱,那些个古董字画,往往就是一锅锅充满诱惑、难以抗拒的“温水”,一旦跳进去,先是舒服了,慢慢地就想跳也跳不出来了。正如总书记所指出的,很多人是期货投资,慢慢给你,今天送你一点,明天送你一点,最后就吃定你了。因此,在廉洁从政上,我们一定要有清醒认识,一定要有从政底线,要有如履薄冰、如临深渊之感,为人民掌好权、用好权,珍惜党和人民的信任,珍惜自己的政治生命,珍惜自己的家庭幸福,珍惜自己的人格尊严,光明正大用权、堂堂正正做人、干干净净做事。
    第三个问题:成为优秀的党外干部,必须遵循干部成长规律、选择正确的进步途径
    鲁迅讲,进取心是进步的车轮。追求进步是每一名领导干部的共同心愿,党外干部应该有积极向上的进取心。成长为党和人民需要的好干部,是一个不断进步的过程,需要遵循客观规律。
    (一)树立正确的进步观。进步不是一个单一的概念,进步应该包括学习进步、思想进步、能力进步、职务进步等等。有的人对进步二字的理解似乎聚焦到了一点:职务进步,并在某种程度上形成了以仕途进退论成败、以职务高低论英雄的不良倾向。于是,为“进”处心积虑,为“进”讨好卖乖,甚至为“进”拉帮结派。部分干部因此倒在了成功前的“百米线”上。究其原因,主要是对权力的本质缺乏正确认识,行动的总开关被官本位意识牢牢操纵,错误地认为职务进步就代表全面进步,官场成功就代表人生成功。树立正确进步观,需要辩证把握三对关系:一是要正确对待得与失。能不能提拔、什么时候提拔,不仅涉及本人是否具备了条件、付出了多少辛劳,还涉及到工作是否需要、职数是否空缺等等,不是自身想提就能提、到点就能提、干出一点成绩就应当提,当组织安排和个人意愿不一致时,领导干部应坦然接受,把“得”定位在自身素质和工作事业进步上。二是要正确看待快与慢。进步是量变和质变交替的过程,总是有快有慢,在职务进步上,快是特殊,慢是常态。进步快的时候,不能飘飘然,忘乎所以,忘记组织的培养和同志的支持,应多一份感恩之心、多找找自己才不称位的差距;慢的时候,更应沉淀积累、保持韧性,坚持理想、不改初衷,保持干事创业的斗志。三是要正确认识大与小。作为大小与舞台大小有一定联系,但并不完全相关,大舞台有大作为,小舞台同样可以有大作为,平凡之中也可见伟大,尤其是在基层,处于改革发展稳定最前沿,直接为群众服务,虽然职务不高,也能做出非凡成绩。
    (二)提升自身的学习力。学习是进步的阶梯。成长为优秀的党外干部,学习是重要的途径。我们的党外干部,总体上学历高、见识广,学习能力较强、专业素质过硬,很多人在某个研究领域都是专家。但 “活到老,学到老。”对每一位领导干部来说,学习应当是我们工作和生活中一个永恒的主题。关于学习和提升,历史上有很多生动的事例,《中庸》里也有“博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之”的论述。具体到我们党外干部而言,就是要通过学习和实践,进一步提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事的能力。一是要增强学习自觉。何谓自觉?就是自我要求、自我完成、自我实现。自觉的学习应该是主动的而不是被动的,是积极的而不是消极的,是持恒的而不是浮躁的,是高尚的而不是功利的。孔子讲:“知之者不如好之者,好之者不如乐之者。”学习的自觉性决定着一个人的学习力、创造力、竞争力。阿里巴巴总裁马云曾说:创业者书读得不多没关系,就怕不在社会上读书;所有的创业者应该多花点时间,去学习别人是怎么成功的,特别是要学习别人是如何避免失败的。有人说,知道自己能干什么,说明他在成长;知道自己不能干什么,说明他在成熟。明智的人总能及时发现自己的短处想方设法要补短。二是要提升能力等级。面对新形势新任务新要求,我们必须紧跟时代步伐,不断提升自身素质。作为一名领导干部,要学点美学。“上善若水、德行天下”,就是美学,就是哲学,我们要多学一点人生的哲学思想,这样才会懂得真善美,懂得思考人生,懂得正确取舍。要学点法律。提升依法行政能力,以身作则信仰法治、亲身示范坚守法治,确保自己履行的每项职责、所做的每项工作,都依法依规、合法合规,经得起社会的监督,能得到群众的认可。要学点业务。除了学习钻研基本业务、专业知识外,还要注重学习统一战线的基本理论和方针政策,熟悉多党合作的光辉历史和统一战线的工作方法,掌握统一战线各个领域的专门知识,继承和弘扬民主党派与中共风雨同舟、肝胆相照的优良传统。要懂得时尚。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不能逆历史潮流而动,要主动摒弃文化糟粕,跟上时代的步伐。要辨得真伪。树立正确的人生观、价值观、世界观,做事要大气而不能大手大脚,做人要和气但不能当和事佬、当好好先生,做官要正气,但不能摆官架子、故作正态,要一身正气、两袖清风,为人楷模,真正成为有国际视野、战略思维的现代化的建设型领导。三是要追求人格完善。有人讲,人的一生很漫长,其实就三天:昨天,今天和明天。人一生要走很长的路,其实就五步:走出娘胎,走出无知,走出贫困,走出自我,走进永恒。要走好后面的这四步,没有一个完善的人格修养来导航,很容易迷失方向。周恩来在45岁时专门为自己订了七条“修养要则”:“一是加紧学习,二是努力工作,三是习作合一,四是与不正确的思想意识作坚决斗争,五是适当地发扬自己的长处,六是永远不与群众隔离,七是健全自己的身体。”这七条中,有两条讲到学习。《人民日报》曾刊登过《“三盆水”洗出新形象》的短评,说的是当干部要有“三盆水”:一盆洗头,更新观念;一盆洗手,廉洁从政;一盆洗脚,调查研究。我们许多人,学了一脑袋的马列理论,装了一肚子的历史人文,不能只是个“存储器”,要当好“处理器”,要过滤,也要变成一盆清水,擦亮自己的双眼,涤荡内心的灵魂,校正人生的航标。
    (三)坚持科学的方法论。习近平总书记讲,成长为好干部,除了加强学习以外,还要加强实践。这就涉及到一个实践论与方法论的问题。毛泽东同志在谈到工作方法时,有这样一段论述:“我们不但要提出任务,而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河,但是没有桥和船就不能过。不解决桥和船的问题,过河就是一句空话;不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿。”工作方法的问题,仁者见仁,智者见智,但终究有一些规律可以探索和遵循。在工作实践中,我们要重点把握好以下几对辩证关系:一是全局与局部的关系。事物都是矛盾,都是系统,都是过程。作为系统,它就包含着诸多的要素;作为过程,它就包含着诸多的阶段,有过去、现在和未来,互相区别又互相衔接。所以,驾驭全局的任务就是处理好各个方面的关系、各个阶段的关系。作为领导干部,无论作决策、定规划,还是想问题、办事情都必须正确处理全局和局部、上级和下级的关系,不能因小失大,也不能本末倒置。二是长远与当前的关系。近是远的基础,远是近的发展,远与近是一对有机统一的辩证关系。我们必须坚持当前利益服从长远利益、局部利益服务全局利益、个人利益服从群众利益,既要解决好当前的实际问题,又要着眼长远打基础;既要干周期短、见效快的事,又要干时间长、发展前景大的事;既要干让群众看得见、摸得着、得实惠的事,又要干看不见、难度大、对长远和全局有深层次影响的事。三是用权与履责的关系。有权必有责,有责必有权。权和责如同鸟之两翼、车之双轮,互相依存,不可分割。领导干部辩证把握权与责的关系,关键是要做到不越位、不错位、不失位。因此,做好领导工作,既要解放思想、放宽视野,又要把握规律,及时“掌舵”;既要有效激励与引导,又要善于把握时间、力度和节奏;既要充分信任、大胆放权,又要注意宏观指导、重点把关。只有这样,才能做到举轻若重、游刃有余、收放自如。四是原则性与灵活性的关系。我们常说,领导者要有“四把工具”:一把工具是“斧子”,敢用“斧子”是领导作风果断的象征;第二把工具是“鞭子”,关键时候“啪啪”甩上几下,吆喝起来,让马儿快跑,这就是所谓的“鞭策”;第三把工具是“刀子”,就是通过正确使用支配手段和强制手段,攻坚克难,扫除前进的障碍,打开工作局面,达到预期目的;第四把工具是“抹子”,其作用是理顺关系,调整情绪,化解矛盾。四把工具混合运用,实质上就是一个处理刚与柔的问题,即原则性与灵活性的问题。
    第四个问题:正确处理与党组织及其书记的合作共事关系,努力形成团结和谐、心情舒畅的生动局面
    正确处理党外干部与任职单位党组织关系是当前统一战线面临的重大课题,也是我们必须要面对的现实问题。处理好这对关系,既是一个认识问题,又是一个方法原则问题,还是一个思想境界问题。
    (一)充分认识正确处理好党外干部与党组织及其书记合作共事关系的重大意义。选拔任用党外领导干部特别是安排党外干部担任政府工作部门正职,进一步丰富了我国多党合作的形式和内涵,提升了党同党外干部合作共事的层次和水平,对于加强和改善党的领导方式和执政方式,巩固党的执政地位,发展社会主义民主政治,调动一切积极因素,把全社会各方面的优秀人才聚集到党和国家事业中来,具有十分重要的意义。党外干部与党组织及其书记的关系是党政关系的特殊形式。正确处理党外干部特别是党外正职与党组织及其书记的关系,有利于体现我国政治制度和政党制度的优越性,有利于坚持和改善党的领导,有利于培养锻炼优秀的党外干部,有利于更好汇聚推进“四个全面”战略的智力和力量,同时也有利于推动统一战线方针政策的全面贯彻落实,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。从我市的情况看,党外干部在处理与党组织及书记的关系上总体上是做得比较好的,在具体的实践中也积累了很好的经验,形成了一些好的典型。比如市审计局、市中心医院、市工商联等,这些单位的合作共事就比较好。但也存在一些问题,其中主要是党外正职与单位党组织特别是党组织书记的关系处理上,还有一些反映,个别单位在这方面的矛盾还比较突出,需要不断地加强和改进。综合分析,凡是合作共事关系处理得好的,都有这么几个共同的特点:一是非党正职与党组织书记都具有很强的政治意识和民主意识,坚持民主集中制原则,讲大局、轻个人权威;二是都能正确对待组织和事业,坚持以事业为重,讲责任、轻个人私利;三是都能坚持依法办事、科学决策,讲规矩、不任性;四是都能相互尊重、包容,平时注重沟通、相互补台,讲团结、不斤斤计较。合作共事关系是不是处理得好,我认为可以从“1+1”这个数学式的结果来检验。第一个数学式:“1+1=1”,也就是统一思想,特别是在重大决策问题上,能够高度统一,坚持一个声音、一个步调、一以贯之、一抓到底;第二个数学式:“1+1﹥2”,也就是在效果上,要形成增量,不能有减量;第三个数学式:“1+1=0”,也就是没有内耗,没有原则性分歧,没有各种杂音。实践证明,党外干部与党组织及其书记关系处理得好,就可以取得事业发展与个人成长相得益彰的效果,推动党内合作关系向更高层次发展;反之,则有害于事业,有害于组织,有害于个人,不利于党内合作的长足、健康、深入发展。我们必须站在政治的、全局的、长远的高度深刻认识到加强和改善合作共事关系的重要性和必要性。
    (二)正确把握处理党外干部与党组织及其书记合作共事关系的基本原则。正确处理与党组织及其书记的合作共事关系,一个总的要求,就是要严格执行党的有关政策。具体来说,就是要按照中央、省委的有关指导意见,共同把握好几个原则:第一,必须坚持以科学的理论为指导。也就是要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,着眼于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,积极推动科学、民主、依法行政,促进社会主义民主政治建设。第二,必须坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,中国共产党领导人民发展社会主义民主政治的根本要求,就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党章也明确规定,“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”党的领导不能简单地理解为单纯的对机关党建的领导。我们实行行政领导人负责制是党的领导下的行政领导人负责制。自觉维护党组织的领导,自觉执行党的决定,这一点是必须坚定不移的,这也是处理合作共事关系的根本前提。各级党组织也要加强和改善领导,对党外干部充分尊重、信任和支持,保证党外干部有职有权。第三,必须坚持民主集中制。党的领导,不是个人的领导,必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主,必须坚持民主决策、科学决策、依法决策。特别是“三重一大”问题,必须由领导班子集体作出决定。第四,必须完善合作共事机制。正确处理好党外干部与党组织及其书记合作共事的关系,根本上要依靠制度和机制的建立与完善。结合省委文件要求和一些地方的有益探索,我看至少要在以下几个方面进行把握:明确责权定位。党组织要充分发挥领导核心作用,支持党外干部充分行使职权,赋予党外干部行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权,党外干部要自觉维护党的领导,充分尊重党组织及其书记的意见。完善决策模式。凡涉及本部门重点问题,包括党的思想、作风、组织建设和干部队伍建设等问题,由党组(党委)会议集体研究决定,班子中的党外干部列席党组(党委)会议。凡涉及到本部门行政职权范围内的具体事务,由行政会议研究决定。在行政工作中,一切行政行为都要围绕党组的意图开展,最大程度地与党组保持步调一致,以极大的热情和忠诚与党组织风雨同舟、荣辱与共。建立沟通协调机制。坚持重点事项事先共同协商,党务工作中的重要事项,党组织书记一般应征求党外干部的意见;行政工作中的重要事项,党外干部要主动征求党组织书记的意见。形成制度体系。对党组(党委)会议、行政会议、党政联席会议的议事规则和决策程序,要形成制度,做到决策规范化、程序化。同时,还可以探索建立民主生活会制度、中心组学习制度、人事酝酿制度、沟通协调制度、党外正职阅读中共党内文件制度、交心谈心制度、党内情况通报制度等。
    (三)要提高合作共事的能力和境界。搞好合作共事,机制固然重要,但在目前制度逐步完善的过程中,正确把握合作共事的方法、提高领导干部个人的精神境界更加重要。有这样一句话:也许我们改变了身处的环境,但可以改变自己的心境;也许我们改变不了一切,但可以改变一些。无论是党内干部,还是党外干部,多点谦让、多点宽容、多点理解,这对于营造合作共事的良好环境至关重要。一是要敢用内省之眼认识自我。禅宗有句话:眼内有尘三界窄,心头无事一床宽。三界指前生、此际、来世。苏东坡与好友佛印经常喜欢斗嘴打趣,有一天他们一起对坐打禅,佛印说他现在眼中是一尊佛,苏东坡回答说他眼中只见一堆屎,苏东坡自以为把老朋友戏弄了一番,沾沾自喜告诉才女妹妹苏小妹,苏小妹一语道破天机:你心中是屎,所以眼中才会见屎,佛印心中是佛,所以眼中见佛。我们每个人都有一双向外观察和向内审视的眼睛,向外可以发现一个无比辽阔的世界,对内可以看透人生三界。现在的的问题是我们的眼睛看外面的太多,看心灵的太少,许多时候,我们没有启用那双对内审视的火眼金睛,少了自知之明,少了内心反省,于是难以认清真实、清晰的自我,以至“丧己于物,失性于俗”,把握不了自己,从而无法按照内心本意走人生路。我们要有“吾日省三身”的意识与毅力,将人性修养、人格修养作为人生终身课题,时刻不忘打开内心之眼,照亮灵魂深处,增强心理免疫功能,纵有浮云遮眼也不让心蒙尘,纵有荆棘刺心亦付之一笑。二是要善用比较之法评价自我。比较得法,则压力可以变动力,能为人生加油充气,使自己在正确的道路上健康发展。反之,如果比较不得法,将比较变为计较,将对比当作对抗,甚至只以自己的优点来比别人的缺点,那比出的肯定是气而不是志,结果只能是心态失衡,自己将自己打败。一位领导同志谈到比较和心理平衡时说:在你上面的人有的比你弱,但在你下面的人有的比你强,比你富裕的人千千万,但比你困难的人万万千。一则故事告诉我们:有三个人走路,其中一人自以为有伞敢于在雨中闯,不知不觉被淋了雨;一人自以为有拐杖支撑,泥泞之路他也无所顾忌,结果不时跌倒;一人什么也没带,因为没了伞的优势,只好拣躲雨的地方走,路不好走只好放慢脚步,结果未淋雨也没跌跤。这讲的是一个故事,揭示的是人生哲理。《中国当代名人成功素质分析报告》一书中有一句话:精神世界的丰富程度与挫折耐受力的大小成正比,不无道理。缺陷常让人未雨绸缪,优势易让人有恃无恐。许多时候,人不是跌倒在劣势上,而是跌倒在优势上。党外干部优势不少,如果只见优势不见劣势,不但不能成为开拓进取的动力,相反成为心灵的包袱,让前行的脚步变得沉重。三是要常用低调之态把握自我。要学学水的生存之法。水往低处流,不仅是一种生活姿态,更是一种生存智慧。正是有了这种往低处流,往底层走,往下里去的精神,水才蕴藏了如此大的能量。我看了一篇《为官当如水》的文章,讲到水之德:遍予而无私,洋被万物;水之仁:水容万物,海纳百川;水之义:甘居下位,愈深愈安静;水之智:仁者乐山,智者乐水,浅者流行,深者莫测;水之勇:飞流直下三千尺,水滴石穿;水之善:溶清纳浊,蒙不清以入,鲜洁以虫;水之正:水至量必平,最公平、公正。我希望大家向水学习。要学会把生存的起点放低一些。低调为人处事能让心灵少了浮躁,人生少了负荷,才能轻装上阵。要做到这一点并不容易,能否放得下就是其中重要一点。有道是:放得下的是理智,放得下的是智慧,放得下的是成熟。将生存的起点放低一些,让心灵放得下,我们在不知足时才会想到还有更艰难之人,才不至于为一些可有可无的目标而无谓地懊恼神伤。四是要多用宽容之心释放自我。古人云:“敬人者人恒敬之,爱人者人恒爱之”。在历史的长河里,人生确实短暂,似沧海一粟。能够相聚相会,实在是一种缘分。但是再好的朋友也有误会的时候,正如一句俗话:牙齿难免会碰到舌头,马勺难免会碰到锅沿。我们在合作共事中,也会因工作上的不同意见,或者处事的风格之不同,存在一些矛盾。但这也是正常的。不要太在乎和计较。毕竟我们都是因为共同的事业走到一起的,我们的目标都是一致的。如果总是纠结于这些问题,内心负荷就会非常的沉重,于工作、于事业、于个人都不利。这也是一个政治纪律和组织纪律的问题。鲁迅讲,“度尽劫波兄弟在,相逢一笑泯恩仇。”党外领导干部是一个有境界、有层次的精英群众,我相信大家都会理性看待这个问题。要以责人之心责己,以恕己之心恕人,欣赏别人的长处,包容别人的短处,记得别人的好处,体谅别人的难处。我们都希望需要一个良好的工作和生活环境,这个环境受各种因素的制约和影响,然而在很大程度上是靠我们自己去营造的。
    第五个问题:充分发挥党外干部的优势和作用,共同营造党外干部队伍建设的良好环境
    有为才能有位,有位才会有为。营造党外干部健康的良好的环境,既要我们党外干部自身加强努力,以优秀的业绩来赢得组织和人民的认可,又要组织上加强重视和培养,从各方面积极创造条件,共同推动形成既出成果、又出干部的良好氛围。
    (一)形象靠工作来树立。实践是检验真理的唯一标准。提升党外干部队伍的形象,增强影响力、认同度,关键还得靠实力说话、靠实绩说话。党外干部是一个非常优秀群体,有着许多独特的优势:一个是政治优势,通过你们,能够了解通过其他渠道所不易掌握的信息和情况,听到不易反映出来的呼声和意愿,获取难以得到的建议和批评。二个是智力优势,党外干部普遍具有较高的专业知识,对某些问题研究的比较深、比较透,能起到行业代表的作用。三个是表达优势,有些语言,由你们向自己所代表的群众说出来,有时比共产党人说更容易被接受;有些工作,由你们到自己所代表的群众中去组织和开展,有时效果更好些。四个是社会活动优势,党外干部是党联系社会、百姓和整合社会资源的重要渠道,党外干部不仅能参政议政,向党委和政府反映百姓的心声,能起到团结各界人士、凝聚人心、共谋发展的作用。我们要充分利用和发挥好这些优势,切实为娄底的发展提供强大“正能量”。一是要助力“同心工程”建设。与党委政府在“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”,广泛联系引导各自所联系的群众进园区、入社区、到乡村、联基层,积极参与基层民主协商、议政建言、民主监督、创新就业、服务民生,在创建一批同心园区、同心项目、同心社区、同心乡村等工作方面,主动作为、献计献策、出工出力,为娄底全面对接大长沙、深入实施六个“四年行动计划”和融城战略、娄商返娄战略作出积极贡献。二是要进一步凝聚人心。当前我市正处在改革攻坚、转型跨越的关键时期,重点工作多、发展任务重、维稳压力大,尤其是在经济转型、民间融资和项目建设方面,引发的社会矛盾比较突出。党外干部要充分发挥团结各界、凝心聚力的独特优势,始终保持同各界群众的密切联系,继续广泛宣传党的路线、方针、政策,宣传全市经济社会发展所面临的形势、取得的成效,耐心细致地做好群众的思想政治工作,赢得群众的支持和理解,增强人们对娄底科学发展、健康发展的信心和决心,维护好安定和谐的社会大局。三是要服务科学发展。实现娄底更好更快更大发展,不仅需要党员干部积极作为,同样也离不开党外干部的智慧和力量。大家要围绕市委市政府确定的经济社会发展目标,充分释放人才智力、经济实力、创造活力,把各党派、各阶层、各方面的智慧和力量充分动员和调动起来,在发挥作用中彰显作为,在彰显作为中树立形象。特别是要发挥好人才荟萃的智力优势,在献计出力、推动娄底科学发展上发挥更大作用。要密切围绕当前我市最为关注的投融资平台打造、土地征迁及信访稳定矛盾化解、促进非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展这“两个健康”等重点、难点、热点问题,大胆假设、大胆求证、大胆探索,多提真知灼见,多做调研论证,多献奇谋妙策,真正发挥好参谋助手的作用,服务民主决策和科学决策。我相信,只要把我们党外干部的智力资源辐射到娄底科学发展的各个领域,把我们的人才优势充分转化为发展优势,我们娄底的明天一定会更加美好,娄底的发展也会迎来一个新的春天!
    (二)荣誉靠大家来珍惜。荣誉就是一种优势、一种环境,好环境才能多出好干部。好环境需要大家共同来创造,包括我们前面所说的合作共事的问题,也要形成品牌,出经验、出成果,成为我们的一种荣誉,一种促进党外干部成长成才、加强党外干部队伍建设的好环境、好土壤。如果在这些方面搞得矛盾重重,造成不好的社会影响,就不利于党外干部的成长。我市的党外干部队伍建设在全省是一面旗帜,是一块金字招牌。我们强调珍惜荣誉,是因为荣誉代表着成就,体现了各级党委和广大群众对党外干部的充分肯定和关怀厚爱。能够以党外干部的身份为党和人民做事,是无上光荣的。进入党政领导工作岗位的党外干部都是一行能人、一业精英,专业水平精湛,理论功底深厚,是组织的信任、人民的期待。尤其是近几年,我们党外干部地位得到了不断提高,履职平台有了延伸拓展,社会形象也在逐步提升。我们要继续保持和发扬成绩,巩固和维护我们这支队伍的形象,无愧于党和人民的信任。我们强调珍惜荣誉,是因为每名党外领导干部都是一个标杆、一面旗帜。我们每一个党外领导干部的一举一动、一言一行,代表的不仅是个人,而且代表着整个党外干部队伍的形象。我们每一名党外领导干部取得的荣誉,不仅是个人的荣誉,也是整个党外干部队伍的荣誉。并且,我们这个标杆、这面旗帜作用发挥得好不好,体现的是一种选人用人导向。这就需要我们坚持做到表里如一、知行合一、始终如一。我们强调珍惜荣誉,是因为荣誉既是压力,也是动力。常言道,鸟翼系上黄金,便永远不能在天空翱翔。我们决不能陶醉在今天的鲜花与掌声之中,要用主动归零的心态看待成绩和经验,要像鸟儿珍惜自己的羽毛一样来珍惜整个队伍的荣誉,来捍卫党外干部这块“金字招牌”。
    (三)氛围靠各方来营造。营造党外干部健康成长成才的良好环境,离不开市委以及组织、统战部门和各级党委(党组)的关心与支持。在这里,我代表市委、市委组织部和统战部向各位表个态,我们将严格落实加强党外干部队伍建设的有关政策,强化源头建设、理论培训、实践锻炼和考核管理,多渠道为党外干部成长成才创造条件、搭建平台。督促各级党委(党组)积极支持党外干部开展工作,形成良好的合作共事氛围。进一步研究新形势下党外干部的成长规律,努力从制度层面解决党外干部队伍建设中存在的问题。进一步加强与党外干部的联系和沟通,经常性考察和了解党外干部特别是党外正职所在单位领导班子建设的情况,深入了解党外干部和党组织书记合作共事的情况,客观公正地评价干部、推荐和使用干部。切实保护和调动党外干部干事创业的积极性,力所能及地解决党外干部在工作和生活中遇到的困难和问题,多为党外干部鼓劲加油,努力为党外干部的健康成长提供坚强保证。

 

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